【背景】 9月13日，財(cái)政部公布數(shù)據(jù)顯示：今年前8個(gè)月，全國公共財(cái)政收入累計(jì)74286.29億元，比去年同期增長30.9％。

　　9月19日，本報(bào)“求證”欄目刊登報(bào)道《“中國稅負(fù)世界第二”說法不實(shí)》，文中有專家提出，稅負(fù)是否“痛苦”不應(yīng)只糾纏于稅負(fù)高低，更應(yīng)關(guān)注財(cái)政支出結(jié)構(gòu)是否合理。報(bào)道刊登后，引發(fā)了社會各界對財(cái)政支出問題的關(guān)注和討論。社會普遍關(guān)注：財(cái)政收支結(jié)構(gòu)是否合理？這么多錢花在了什么地方？對此，本報(bào)記者采訪了財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人及專家學(xué)者，深入探討財(cái)政收入的支出方向和群眾對民生支出受惠感受存在差異的原因。

　　去年用于保障和改善民生的支出近6萬億元，占全國公共財(cái)政支出的2/3

　　從今年前8個(gè)月的數(shù)據(jù)看，老百姓比較關(guān)注的民生項(xiàng)目，如社會保障和就業(yè)、農(nóng)林水事務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等支出增長均超過30%，醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障支出增幅更是分別達(dá)到58.3%和68%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過同期財(cái)政收入的增速。

　　由于今年一個(gè)完整的財(cái)政年度尚未結(jié)束，相比之下，2010年的財(cái)政決算數(shù)據(jù)反映的是全年的情況，分析起來也更能說明問題。2010年全國公共財(cái)政支出89874.16億元，其中用于民生方面的支出占2/3。

　　2/3的公共財(cái)政支出用于民生，這筆賬是怎樣算出來的？財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，目前，我國公共財(cái)政支出科目共分為23類，用于民生方面的支出可以開列一個(gè)長長的“賬單”：

　　——教育支出12550.02億元，比2009年增長20.2%，占全國公共財(cái)政支出的14%，主要用于支付各類公辦學(xué)校教師工資、正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、建設(shè)經(jīng)費(fèi)，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障，支持高等教育事業(yè)發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助等。

　　——醫(yī)療衛(wèi)生支出4804.18億元，比2009年增長20.3%，占全國公共財(cái)政支出的5.3%，主要用于支持實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等制度改革，支持基本公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平等。

　　——社會保障和就業(yè)支出9130.62億元，比2009年增長20%，占全國公共財(cái)政支出的10.2%，主要用于支持落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，逐步擴(kuò)大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋面，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金補(bǔ)助水平和城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障受災(zāi)地區(qū)群眾的基本生產(chǎn)生活等。

　　——住房保障支出2376.88億元，比2009年增長31.8%，占全國公共財(cái)政支出的2.6%，主要用于推進(jìn)保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造和游牧民定居工程等。

　　——農(nóng)林水事務(wù)支出8129.58億元，比2009年增長21%，占全國公共財(cái)政支出的9%，主要用于農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)林業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等。

　　——文化體育支出1542.70億元，比2009年增長10.7%，占全國公共財(cái)政支出的1.7%，主要用于改善農(nóng)村和城市基層公共文化體育設(shè)施；擴(kuò)大向社會免費(fèi)開放的公共博物館、紀(jì)念館范圍；加強(qiáng)重點(diǎn)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等。

　　——交通運(yùn)輸支出5488.47億元，比2009年增長18.1%，占全國公共財(cái)政支出的6.1%，主要用于支持公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建、改造農(nóng)村公路，對城市公交等部分公益性行業(yè)給予油價(jià)補(bǔ)貼等。

　　——城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出5987.38億元，比2009年增長21.4%，占全國公共財(cái)政支出的6.7%，主要用于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理、城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)、維護(hù)與管理，包括城鄉(xiāng)社區(qū)道路、橋涵、燃?xì)�、供暖、公共交通、道路照明，城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生等。

[責(zé)任編輯：吳怡]