由于從上到下沒有統(tǒng)一的上級(jí)管理機(jī)構(gòu),沒有統(tǒng)一的組織體系,導(dǎo)致各地的政府采購中心各為其主、各自為政,使各省級(jí)政府采購中心在采購時(shí),很難形成規(guī)模效應(yīng)。但如果打破部門藩籬,通過實(shí)施全國聯(lián)動(dòng)采購,各省級(jí)政府采購中心就能形成一個(gè)聲音,一致對(duì)外,從而收獲諸多效應(yīng)。
政府采購醞釀“全國聯(lián)動(dòng)”
8月28日,由內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購中心和《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》社共同主辦“全國政府采購中心聯(lián)動(dòng)采購研討會(huì)”在呼和浩特市舉行,來自中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心、國家稅務(wù)總局集中采購中心和全國二十多家省級(jí)政府采購中心人士以及部分IT和汽車供應(yīng)商到會(huì)參與。
之所以要進(jìn)行這樣一場研討會(huì),內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購中心主任劉恒斌說:“各地的政府采購中心組織過于分散!
劉恒斌認(rèn)為,在目前一級(jí)政府、一級(jí)預(yù)算、一級(jí)采購的管理體制下,從事完全相同工作職責(zé)的各級(jí)政府采購中心,由于體制的藩籬,上下之間沒有隸屬,橫向之間無法聯(lián)合,導(dǎo)致在實(shí)際工作中,無論是采購中心還是供應(yīng)商,都會(huì)遇到這樣的尷尬局面:在同一個(gè)城市里,省、市、區(qū)(縣)三級(jí)采購中心常常會(huì)為采購?fù)环N產(chǎn)品,分別組織各自的采購活動(dòng),前來投標(biāo)的有可能就是同一批企業(yè)。而同一個(gè)廠家的產(chǎn)品,因各級(jí)采購中心采用的方式和操作程序不同,中標(biāo)價(jià)格會(huì)出現(xiàn)很大差異。就通用產(chǎn)品而言,同一品牌的汽車或同一型號(hào)的電腦,每家采購中心一年至少要組織采購十幾次。
這種重復(fù)、分散的采購活動(dòng),不僅加大采購成本,降低采購效率,而且使政府這個(gè)市場最大的買家形不成采購規(guī)模,更談不上發(fā)揮集中采購的政策功能作用。
“如果各個(gè)省級(jí)政府采購中心能夠抱團(tuán)行動(dòng),一致對(duì)外,當(dāng)前政府采購工作面臨的很多難題可能會(huì)迎刃而解!眲⒑惚笳f。比如在采購某款車輛時(shí),首先明確車輛配置要求和采購數(shù)量,然后各省級(jí)政府采購中心聯(lián)動(dòng)配合,作為一個(gè)整體與汽車生產(chǎn)廠家接洽、談判,統(tǒng)一與生產(chǎn)廠家簽署框架協(xié)議,并共同執(zhí)行協(xié)議。
這樣一來,不僅可以大量節(jié)約減少各級(jí)政府采購中心的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間投入,同時(shí)還避免供貨商實(shí)施各個(gè)擊破的戰(zhàn)略。
[責(zé)任編輯:吳怡]