中共中央政治局8月23日下午就完善我國土地管理制度問題研究進(jìn)行第三十一次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，要落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善符合我國國情的最嚴(yán)格的土地管理制度，堅持各類建設(shè)少占地、不占或少占耕地，以較少的土地資源消耗支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟增長；堅持經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不斷提高土地利用效率；堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化；堅持當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合，提高土地對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。（2011年8月24日人民網(wǎng)－《人民日報》）

　　民以食為天，食以地為本。土地是人類生存發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。國土資源保護、耕地紅線等法律法規(guī)執(zhí)行了若干年，但是一些地方依然出現(xiàn)亂征地、濫用地、非法使用土地等突出問題，群眾反響強烈。中央政治局集體學(xué)習(xí)土地管理制度問題，既體現(xiàn)了黨中央對土地和民生問題的關(guān)心關(guān)注關(guān)切，同時也傳遞出一些急切而緊迫的信號。

　　節(jié)約用地刻不容緩。眾所周知，我國是一個人多地少、耕地資源稀缺的發(fā)展中大國。改革開放以來，我國土地管理事業(yè)快速發(fā)展，耕地保護也初見成效，初步建立起符合國情、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的土地管理制度基本框架，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。但同時，我國土地管理仍面臨著不少新情況新問題，一些地方違規(guī)違法用地還屢禁不止，土地紅線屢被突破，土地問題上的官員腐敗以及因土地而引發(fā)的干群矛盾和沖突等現(xiàn)象還時有發(fā)生。因此，我們的發(fā)展，既要考慮滿足當(dāng)代人的需要，更要為子孫后代留下生存發(fā)展空間，節(jié)約用地、規(guī)范用地、科學(xué)合理用地刻不容緩。

　　落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略。土地資源不可再生，節(jié)約用地利國利民。建立和完善最嚴(yán)格的土地管理制度，堅持節(jié)約集約用地，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的題中之義，是確保國家糧食安全的戰(zhàn)略舉措，是造福子孫后代、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)大計。落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，必須做到“四個堅持”，即堅持各類建設(shè)少占地、不占或少占耕地，以較少的土地資源消耗支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟增長；堅持經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不斷提高土地利用效率；堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化；堅持當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合，提高土地對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

　　把握土地管理重點。土地管理制度建設(shè)是一項系統(tǒng)工程、常效工作，必須突出重點、狠抓落實。胡錦濤強調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期，要重點抓好四方面工作。這四個方面的重點工作，突出了“嚴(yán)格”，強調(diào)了“完善”，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的精神和要求，必須全面把握、深刻理解、重點推進(jìn)。這四個方面的重點工作，突出了“民生”，強調(diào)了“群眾利益”，既是對各級各地黨委政府提出的新任務(wù)和新要求，同時也是為十分珍惜和合理使用每一寸土地定標(biāo)準(zhǔn)、把脈絡(luò)，必將有利于緩和、緩解在土地問題上而產(chǎn)生的各種干群矛盾，有利于國家長治久安，有利于人民安居樂業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展與土地資源利用相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、相互統(tǒng)一。

　　強化土地管理責(zé)任。十分珍惜和合理使用每一寸土地，是各級黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的神圣職責(zé)和份內(nèi)之事，必須堅持做到守土有責(zé)。要以對國家和人民高度負(fù)責(zé)、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，緊緊圍繞以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，加強土地資源節(jié)約和管理工作，十分珍惜和合理利用每一寸土地，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展與土地資源利用相協(xié)調(diào)。各級黨委和政府要把土地管理工作納入重要議事日程，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動的工作格局，建立健全耕地保護責(zé)任考核體系，嚴(yán)格土地管理責(zé)任追究制。國土資源管理部門要積極主動服務(wù)，不斷提高土地管理工作水平，各有關(guān)部門要密切配合，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。要嚴(yán)格遵守土地管理法律法規(guī)和法定程序，依法管地用地。

　　普及節(jié)約用地觀念。土地管理人人有責(zé)。十分珍惜、全面保護、合理使用每一寸土地，首先需要了解土地資源狀況和相關(guān)法律法規(guī)要求，才能做到有的放矢。這就要求我們各級各地黨委政府和有關(guān)部門深入進(jìn)行土地資源國情和土地法律法規(guī)宣傳教育，普及保護耕地和節(jié)約用地基本知識，使全社會都深刻認(rèn)識我國國情和保護耕地的重大意義，使保護耕地、節(jié)約用地觀念深入人心，廣泛形成保護耕地、節(jié)約用地的良好社會氛圍。同時，對于土地違法方面的典型案例要及時進(jìn)行公開曝光，接受群眾監(jiān)督，提高群眾堅決同各種土地違法違規(guī)行為作堅決徹底斗爭的積極性、主動性。

　　土地問題，關(guān)乎國計民生。中央中央政治局領(lǐng)導(dǎo)專題研究和學(xué)習(xí)土地管理制度問題，是“立黨為公，執(zhí)政為民”執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)和生動實踐，同時也是對各地各級黨委政府和黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的一次警醒和教育：必須十分珍惜和合理利用每一寸土地，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展與土地利用相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

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[責(zé)任編輯：芮益芳]