既要對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的亂象進(jìn)行嚴(yán)肅整頓，也要思考如何健康培育社會(huì)組織，進(jìn)而給行政行為確定邊界，為社會(huì)組織發(fā)展留足空間

　　近日，一些企業(yè)人士向媒體反映，一些打著“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)家協(xié)會(huì)”名號(hào)的工作人員正在斂財(cái)辦會(huì)、“叫賣(mài)”副會(huì)長(zhǎng)職位。而此前幾天，作為“中華脊梁”頒獎(jiǎng)活動(dòng)主辦方的中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)刊協(xié)會(huì)、中華愛(ài)國(guó)工程聯(lián)合會(huì)，剛剛接受了民政部的行政處罰。

　　評(píng)獎(jiǎng)斂財(cái)、公款吃喝……當(dāng)一些行業(yè)協(xié)會(huì)與這些丑聞聯(lián)系在一起、晾曬在輿論聚光燈下，人們?cè)隗@詫在質(zhì)疑：協(xié)會(huì)究竟怎么了？

　　在近期的“協(xié)會(huì)風(fēng)波”中，折戟沉沙的不僅有老牌協(xié)會(huì)，也有未經(jīng)注冊(cè)的草根協(xié)會(huì)，二者在忽悠斂財(cái)、失范失位方面并無(wú)二致，以至于一些民間段子編排這些協(xié)會(huì)是“戴市場(chǎng)的帽子，拿政府的鞭子，坐行業(yè)的轎子，收企業(yè)的票子”。話雖有夸大和片面之成分，但也表明，新老問(wèn)題交織、不同矛盾迭出，一些行業(yè)協(xié)會(huì)的違規(guī)之舉，已經(jīng)嚴(yán)重危害到公共利益。

　　應(yīng)該說(shuō)，行業(yè)協(xié)會(huì)在這些風(fēng)波中也在不斷反思、積極改進(jìn)。比如，中國(guó)紅十字會(huì)開(kāi)通捐贈(zèng)網(wǎng)站，希望以公開(kāi)透明重建信任；“中華脊梁”評(píng)委會(huì)也開(kāi)始解釋澄清、賠禮道歉，這些至少都算好消息。不過(guò)，倘若反思到此為止，行業(yè)協(xié)會(huì)不僅無(wú)法從根本上刮骨療傷，更難以承載協(xié)同參與社會(huì)管理的期待。

　　必須承認(rèn)，盡管有國(guó)情和發(fā)展階段的不同，行業(yè)協(xié)會(huì)的基本屬性卻是共通的。比如它的非營(yíng)利性、社團(tuán)性、民間性和中介性，以及連接政府和市場(chǎng)的橋梁紐帶作用。近些年來(lái)，從實(shí)施政企分開(kāi)，到國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》，從撤走官員兼職的位子，到繳下協(xié)會(huì)手中的鞭子，行業(yè)協(xié)會(huì)逐漸脫離“行政襁褓”，向民間自治社團(tuán)組織轉(zhuǎn)變，這是行業(yè)協(xié)會(huì)改革的一大進(jìn)步。

　　然而，此輪“協(xié)會(huì)風(fēng)波”，以及此前強(qiáng)制入會(huì)、攤派會(huì)費(fèi)的“協(xié)會(huì)騷擾”現(xiàn)象，以及制造“漲價(jià)聯(lián)盟”等行為，莫不在提醒：行業(yè)協(xié)會(huì)依然需要進(jìn)一步加大改革步伐。

　　一方面，行業(yè)協(xié)會(huì)要有清醒的自我認(rèn)知，弄清楚“我是誰(shuí)”、“能做什么”、“不能做什么”等基本問(wèn)題；另一方面，監(jiān)管部門(mén)也應(yīng)反思行業(yè)協(xié)會(huì)“養(yǎng)老院、小金庫(kù)、二政府”錯(cuò)位背后的官僚化痼疾，正視“嚴(yán)審批、寬監(jiān)管”帶來(lái)的監(jiān)管真空問(wèn)題，推動(dòng)協(xié)會(huì)走出“非典型腐敗”誤區(qū)，進(jìn)而使協(xié)會(huì)能更好地發(fā)揮橋梁和紐帶作用。

　　在這個(gè)意義上，此次“協(xié)會(huì)風(fēng)波”暴露的問(wèn)題也是整改的契機(jī)。如果能就此對(duì)中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)乃至社會(huì)組織的發(fā)展進(jìn)行一次全方位的梳理，按照“十二五”規(guī)劃“培育扶持和依法管理社會(huì)組織，支持、引導(dǎo)其參與社會(huì)管理和服務(wù)”的要求，對(duì)協(xié)會(huì)亂象嚴(yán)肅整頓，給行政行為確定邊界，為社會(huì)組織發(fā)展留足空間，使其真正發(fā)揮好社會(huì)細(xì)胞的活動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)適力、公共服務(wù)的輔助力以及社會(huì)矛盾的消化力，無(wú)疑，這些社會(huì)組織就能成為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要力量。(范正偉)

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