針對事業(yè)單位和公務(wù)員這兩類特殊群體的工資改革正在步入深水區(qū)。

　　據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道，記者獲悉，由人力資源和社會保障部負(fù)責(zé)起草制定的《事業(yè)單位崗位績效工資制度》將于近期出臺。同時，人社部相關(guān)部門已經(jīng)開始著手調(diào)研公務(wù)員的津補(bǔ)貼情況，調(diào)研結(jié)束后將開始起草制定《公務(wù)員實(shí)施地區(qū)附加津補(bǔ)貼方案》，為下一步公務(wù)員工資改革做準(zhǔn)備。

　　甩掉兩頭 留下中間

　　據(jù)悉，《事業(yè)單位崗位績效工資制度》涉及到的主要是那些在分類改革中得以保留的公益類事業(yè)單位。按照國務(wù)院3月發(fā)布的《分類推進(jìn)事業(yè)單位工資改革實(shí)施指導(dǎo)意見》，公益性質(zhì)的事業(yè)單位被細(xì)分為公益一類和公益二類。有關(guān)人士說，上述制度出臺后，在這兩類公益性事業(yè)單位中，將全面推行崗位績效工資制度。也就是說，以后公益類事業(yè)單位的工資將由崗位工資和績效工資兩部分組成。據(jù)了解，即將出臺的“崗位績效工資制度”根據(jù)不同單位，基本將崗位工資和績效工資的比例整體確定為7：3、6：4和5：5三檔，公益性質(zhì)越強(qiáng)，其崗位工資占比越大。

　　在公益性事業(yè)單位中，承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類。承擔(dān)高等教育、非營利性醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。根據(jù)國務(wù)院2009年出臺的事業(yè)單位改革時間表，此次即將發(fā)布的“崗位績效工資制度”進(jìn)行的改革，只針對除義務(wù)教育學(xué)校和基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院兩類事業(yè)單位的其他類事業(yè)單位，也就是事業(yè)單位改革的第三步。

　　盡管如此，《事業(yè)單位崗位績效工資制度》涉及的人員和事業(yè)單位依然不在少數(shù)，并且情況更為復(fù)雜。目前，中央各部委所屬事業(yè)單位、其在地方的派出和衍生事業(yè)單位、以及地方所屬事業(yè)單位等均在下一步改革之列，這些事業(yè)單位獲得財(cái)政補(bǔ)貼的來源各不相同。以高等院校為例，高校既有地方院校，又有教育部直屬院校，同時還有一些部屬院校、省部共建院校等。有關(guān)人士說，上述情況中，推動事業(yè)單位改革和績效工資改革的原則是，事業(yè)單位直屬于誰、誰管理，就由誰來負(fù)責(zé)，多部門共管的，多部門協(xié)商推進(jìn)。具體到事業(yè)單位人員的績效工資，也是根據(jù)這一原則，單位屬于誰，績效工資就由誰的財(cái)政來負(fù)擔(dān)。

　　國務(wù)院此前有關(guān)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的做法，被評價為是“甩掉兩頭，留下中間”，除公益性事業(yè)單位得以保留外，一部分被推向社會，朝著“自收自支”的企業(yè)方向改革，另一部分則被納入政府機(jī)構(gòu)序列。從中央事業(yè)單位層面看，被劃入行政系統(tǒng)的事業(yè)單位并不多，有消息稱，只有國務(wù)院發(fā)展研究中心、中央編譯局等少數(shù)幾家劃入了政府機(jī)構(gòu)。日前，各部委相關(guān)事業(yè)單位已經(jīng)開始著手準(zhǔn)備改革。

　　據(jù)了解，在此輪改革中，被推向社會企業(yè)性質(zhì)的事業(yè)單位，其工資待遇將按照“老人老辦法、新人新辦法，中間逐步過渡”的原則推進(jìn)。而被納入政府機(jī)構(gòu)的事業(yè)單位，其工資將直接參照政府公務(wù)員工資確定。

[責(zé)任編輯：吳怡]