公款吃喝可謂久治不愈的腐敗頑疾。近年來，陜西省商洛市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行的“廉政灶”制度，被認(rèn)為是根治公款吃喝的一劑良藥，已于2010年在陜西全省推廣并得到中央紀(jì)委的肯定。商洛市現(xiàn)在又啟動了調(diào)查研究縣級公務(wù)接待的制度創(chuàng)新，探索從根本上遏制公款吃喝風(fēng)和公務(wù)消費現(xiàn)象。

　　20人吃飯僅花120元，廉政灶省下大筆招待費

　　臘肉土豆片、青椒炒雞蛋、素?zé)�茄子、燒青菜，一份鍋盔饃，每人一碗西紅柿面，這是記者一行6人前不久在商洛市洛南縣麻坪鎮(zhèn)機(jī)關(guān)食堂的工作午餐。麻坪鎮(zhèn)把機(jī)關(guān)食堂建成兼顧公務(wù)接待的餐廳，實現(xiàn)了營業(yè)性餐館“零接待”，被當(dāng)?shù)馗刹咳罕姺Q為廉政灶。2007年，麻坪鎮(zhèn)的這一經(jīng)驗被商洛市紀(jì)委發(fā)現(xiàn)；2009 年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政灶制度全面推開。

　　記者在麻坪鎮(zhèn)公務(wù)接待登記本上看到“王市長查災(zāi)50人早餐共計120元、雷二虎查災(zāi)午餐20人共120元”，顯然大大降低了接待費用。據(jù)初步統(tǒng)計，商洛市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)接待費年下降60%以上，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少3萬～5萬元，全市年節(jié)約400余萬元，基本上制止了超標(biāo)準(zhǔn)接待和不廉潔行為的發(fā)生。

　　麻坪鎮(zhèn)云蒙飯店的老板黃小平說：“鎮(zhèn)上的干部平時吃飯在灶上，接待也在灶上，我的生意快要做不下去了！”在商州區(qū)大荊鎮(zhèn)聚賢山莊，老板劉波對記者說：“雖然我的生意受影響，但是再也見不到大吃大喝、面紅耳赤的領(lǐng)導(dǎo)干部，老百姓都在夸獎他們呢！”

　　商洛市地處秦嶺東段，全市7縣區(qū)均為國定貧困縣。以前，這里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部喝酒鬧事、鋪張浪費時有耳聞，欠賬吃垮飯店的事也屢見報端，有些個體老板甚至因此上訪討債，給政府形象造成許多負(fù)面影響。為了管住餐桌上的腐敗，過去也曾出臺政策三令五申地“堵”，有的甚至取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的接待費用，但收效甚微。

　　商洛市紀(jì)委書記張普慶說，過去強(qiáng)調(diào)不許公款吃喝，忽視了鄉(xiāng)鎮(zhèn)接待的客觀存在。廉政灶制度變“堵”為“疏”，用制度剎住了“吃喝風(fēng)”，值得推廣。目前，全市155個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建起了廉政灶。

　　據(jù)商洛市紀(jì)委副書記周波介紹，商洛市紀(jì)委規(guī)定廉政灶要有統(tǒng)一經(jīng)費投入、統(tǒng)一硬件配置、統(tǒng)一人員配備、統(tǒng)一內(nèi)部管理和公務(wù)接待登記制度。各級采取了 “縣區(qū)投大頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)零頭”的辦法，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)廉政灶建設(shè)所需資金列入縣(區(qū))財政統(tǒng)一預(yù)算，在全市七縣(區(qū))共投資600余萬元，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起廉政灶。

　　市紀(jì)委要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立的廉政灶要有專用餐廳、餐桌、冰柜、消毒柜等必備設(shè)施，讓用餐干部能吃上干凈衛(wèi)生、安全放心的飯菜。各縣區(qū)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政灶配備了專職炊事員，每月800元工資納入財政預(yù)算。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須配備一名管理人員，對原料采購、用餐標(biāo)準(zhǔn)、費用支出、用餐登記、接待安排、賬務(wù)公開及衛(wèi)生安全等進(jìn)行全面管理。同時，商洛市紀(jì)委通過強(qiáng)化社會監(jiān)督，設(shè)立公務(wù)接待監(jiān)督電話，對用餐登記、費用結(jié)算等在政務(wù)公開欄公布。

　　廉政灶將探索擴(kuò)展到縣級公務(wù)接待

　　2010年7月，在陜西省紀(jì)委的大力推動下，廉政灶制度開始在全省1531個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行，得到社會各界的普遍好評。

　　周波說，為了做好制度銜接和配套工作，目前，商洛市正在著手對市、縣區(qū)兩級公務(wù)接待工作進(jìn)行調(diào)研和改革試點，擬通過推行定點接待、用餐自助、嚴(yán)控標(biāo)準(zhǔn)、午餐不飲酒、公務(wù)接待費用單列核算、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等辦法，轉(zhuǎn)變公務(wù)接待理念，實現(xiàn)文明接待、經(jīng)濟(jì)接待、陽光接待目標(biāo)，達(dá)到節(jié)約公務(wù)經(jīng)費、改進(jìn)干部作風(fēng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

　　事實上，在商洛市的商南縣、鎮(zhèn)安縣等地，目前已經(jīng)開始了縣級公務(wù)接待的創(chuàng)新和探索。鎮(zhèn)安縣在推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政灶制度中，創(chuàng)新工作思路，積極開展縣級機(jī)關(guān)廉政灶制度試點，目前已在縣政府等8個有條件的單位建立了機(jī)關(guān)廉政灶。

　　鎮(zhèn)安縣紀(jì)委書記史高琦說，縣級部門公務(wù)接待要求規(guī)范建設(shè)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督，從嚴(yán)管理。各部門安排專人進(jìn)行管理，縣紀(jì)委統(tǒng)一制作了《來客登記冊》、管理制度、建議菜譜、溫馨提示牌等相關(guān)資料，要求縣級部門自覺安排來客在機(jī)關(guān)廉政灶就餐。同時，要求縣紀(jì)委、財政、審計、衛(wèi)生等部門發(fā)揮自身職能，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保機(jī)關(guān)廉政灶建得成、用得好�？h紀(jì)委要求建立廉政灶的部門，嚴(yán)格禁止在營業(yè)性餐館進(jìn)行公務(wù)接待；嚴(yán)格禁止為公務(wù)接待專門宰殺家畜；嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)，每人每餐不超過10元；嚴(yán)格禁止使用煙酒；嚴(yán)格限制陪餐人數(shù)。同時，嚴(yán)格成本核算，凡在機(jī)關(guān)廉政灶用餐的單位工作人員，一律據(jù)實交餐費，杜絕借廉政灶建設(shè)之名而加重機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象發(fā)生。

　　遏制公款吃喝 關(guān)鍵是要推行陽光接待

　　當(dāng)前，公款吃喝、公費旅游、公車消費等問題和行政成本過高是公眾關(guān)注的焦點。一些基層紀(jì)檢干部表示，鑒于目前各級公務(wù)接待總體上費用居高不下、管理不夠規(guī)范統(tǒng)一、容易滋生腐敗、群眾意見較大等問題，建議從當(dāng)前改革開放的實際出發(fā)，自下而上進(jìn)行改革。應(yīng)逐步完善各級公務(wù)接待管理制度，推行陽光接待，堵塞漏洞，同時發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范作用，推動公務(wù)接待步入規(guī)范化、制度化軌道。

　　陜西省社科院副院長石英說，商洛市廉政灶從基層、小事、小的制度做起，是我黨老傳統(tǒng)的一種恢復(fù)性創(chuàng)新。公款吃喝并非不治之癥，關(guān)鍵是要看政府的態(tài)度、勇氣、決心和力度。一些基層干部期望商洛市這種從基層點滴小事一步步探索形成的可操作性制度，能進(jìn)一步向更寬領(lǐng)域和更深層次推進(jìn)。

　　一些政協(xié)委員、人大代表、學(xué)者和網(wǎng)民認(rèn)為，公款吃喝風(fēng)屢禁不止，原因在于目前沒有完善的制度，財務(wù)預(yù)算和支出也缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。四川巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)接待費用下降再次證明了陽光是最好的防腐劑，只要建立完善的制度，嚴(yán)肅地執(zhí)行制度，并將公務(wù)接待預(yù)算和賬目置于公眾監(jiān)督的陽光下，才能遏制國家明令禁止、人民群眾深惡痛絕的公款吃喝問題。(記者 梁娟）

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[責(zé)任編輯：吳怡]