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北京人大常委會(huì)建言:對(duì)流動(dòng)人口采取新戶(hù)籍管理模式

2011年06月03日 22:07:39  來(lái)源:北京日?qǐng)?bào)
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  北京市人大常委會(huì)就“十二五”規(guī)劃建言 對(duì)流動(dòng)人口采取新戶(hù)籍管理模式

  針對(duì)制定北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃,昨天的北京市人大常委會(huì)第十九次會(huì)議上,市人大常委會(huì)盯緊建設(shè)科技創(chuàng)新中心、建設(shè)服務(wù)業(yè)中心、建設(shè)宜居城市、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化、合理調(diào)控城市人口規(guī)模等五大問(wèn)題,提出了一攬子建議。

  “房地分離”經(jīng)適房面向全體城鎮(zhèn)居民

  市人大常委會(huì)建議,市政府進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房在規(guī)劃、建設(shè)、出售、使用、回購(gòu)及監(jiān)管等方面的制度,確保其社會(huì)保障的性質(zhì)和功能。在此基礎(chǔ)上,研究采取“房地分離”的經(jīng)濟(jì)適用住房建管新模式,即購(gòu)房人只享有房屋所有權(quán),不享有土地收益、處置權(quán)。在價(jià)格構(gòu)成上,購(gòu)房人只承擔(dān)房屋的基本建安費(fèi)用、相應(yīng)的配套設(shè)施費(fèi)用和稅費(fèi),與政府按照一定比例共有產(chǎn)權(quán)。

  出售時(shí)購(gòu)房人與政府按產(chǎn)權(quán)比例進(jìn)行收益分配。在適用對(duì)象上,應(yīng)該是面向所有的城鎮(zhèn)居民,首次購(gòu)房的居民都可以根據(jù)自己的意愿和實(shí)際需要,購(gòu)買(mǎi)一套能夠滿(mǎn)足基本生活需求、標(biāo)準(zhǔn)化配置的住宅,做到公平普惠。這種模式,有利于解決以往經(jīng)濟(jì)適用住房與市場(chǎng)不接軌、“有限產(chǎn)權(quán)”界定難、退出機(jī)制難以操作等弊端,還可以大大降低監(jiān)管成本。

  符合條件流動(dòng)人口采用新戶(hù)籍管理模式

  市人大常委會(huì)建議,在合理調(diào)控城市人口規(guī)模的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口合法權(quán)益的保護(hù)。要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口結(jié)構(gòu)的分析研究,對(duì)那些已經(jīng)在京擁有合法所有權(quán)住房、具有穩(wěn)定職業(yè)和收入、連續(xù)居住并繳納社會(huì)保險(xiǎn)金達(dá)到一定年限,符合一定條件的流動(dòng)人口,研究采取新的戶(hù)籍管理模式,讓他們更快、更好地融入北京。

  農(nóng)村城鎮(zhèn)化要“一變四有三進(jìn)”

  市人大常委會(huì)建議,要充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村城鎮(zhèn)化中的主體作用,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中“一變四有三進(jìn)”,即:隨著農(nóng)民集體土地性質(zhì)功能的變化,使農(nóng)民有住房、有新型產(chǎn)業(yè)、有穩(wěn)定就業(yè)、有新型經(jīng)濟(jì)組織的股權(quán),進(jìn)入與城市銜接的社會(huì)保障體系、進(jìn)入均等化的基本公共服務(wù)覆蓋范圍、進(jìn)入股份合作制的新型經(jīng)濟(jì)組織。(記者 王皓 實(shí)習(xí)生 王顏欣)

  

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[責(zé)任編輯:王怡然]

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