《四川省風景名勝區(qū)條例》(以下簡稱《條例》)將于今年8月1日起實施。昨日，省人大常委會專門舉行新聞發(fā)布會，公布并解讀該《條例》。新修訂頒布實施的《條例》內容十分豐富，對風景名勝區(qū)的設立、規(guī)劃、保護、利用和管理等各個環(huán)節(jié)都做出了明確規(guī)定。

　　不準打“擦邊球”搞房地產

　　-《條例》規(guī)定，我省禁止在核心景區(qū)內建設賓館、招待所、培訓中心、療養(yǎng)院以及與風景名勝資源保護無關的其他建筑物、構筑物；已經建設的，應當按照風景名勝區(qū)規(guī)劃，逐步拆除或者遷出。

　　相關負責人：我省部分地方的一些風景名勝區(qū)受經濟利益驅動，出現(xiàn)了變相整體出讓轉讓風景名勝資源或者違反規(guī)劃進行無序開發(fā)的現(xiàn)象，使景區(qū)出現(xiàn)了人工化、城市化趨向，改變了風景名勝區(qū)特色。此外，對一些亂占濫建、開山取石等破壞風景名勝區(qū)資源和環(huán)境的行為，之前沒有一個有效的行政執(zhí)法管理手段。而該《條例》對這些問題進行了明令禁止。

　　風景名勝資源是不可再生資源，要使風景名勝資源能得到有效保護并造福于人，需要各級政府和風景名勝區(qū)管理機構高度重視風景區(qū)的科學規(guī)劃。迄今，我省已有15處國家級風景名勝區(qū)、75處省級風景名勝區(qū)，其中九寨溝、黃龍、峨眉山—樂山大佛、青城山—都江堰、大熊貓棲息地等5處還被聯(lián)合國教科文組織列入世界遺產。但是，這些風景名勝區(qū)大多數處于“典型的生態(tài)與環(huán)境脆弱帶”。因此，切實保護好這些自然文化遺產，更是顯得尤為重要。

　　我省的風景名勝區(qū)規(guī)劃要防止打擦邊球的傾向，借休閑旅游為幌子在景區(qū)保護區(qū)內修建別墅、搞房地產開發(fā)。同時，景區(qū)內群眾的安置房和建筑物、構筑物等基礎設施都應科學規(guī)劃、合理布局；景區(qū)內所有建筑物包括民居都應注重地方特色、民族特色，使之成為景區(qū)內新的亮點。

　　不可委托移交管理權

　　-《條例》規(guī)定，全省各個風景名勝區(qū)都要成立風景區(qū)管理委員會或管理局，依法實施統(tǒng)一管理，凡是沒有成立管理機構的，在《條例》頒布后必須盡快實施。

　　-《條例》明確了風景名勝區(qū)管理機構執(zhí)法的主體地位，明確管理機構屬于政府序列的執(zhí)法主體，負有不可推卸的法定的權力與責任，而且這個權力不可委托移交給企業(yè)。

　　相關負責人：四川省早在1994年就頒布了《四川省風景名勝區(qū)管理條例》，但是隨著經濟社會發(fā)展，風景名勝區(qū)工作出現(xiàn)了一些問題。部分風景名勝區(qū)管理混亂，“管生不管養(yǎng)”的現(xiàn)象比較普遍。新《條例》的出臺，明確了風景名勝區(qū)管理機構的性質、職能、執(zhí)法主體地位以及上級主管部門對管理機構的監(jiān)督職責，無疑將對加強風景區(qū)的管理起到重要作用。

　　禁止景區(qū)“圈地收費”

　　-《條例》規(guī)定，未取得風景名勝區(qū)內項目經營的單位和個人擅自在風景名勝區(qū)內從事經營活動的，由風景名勝區(qū)管理機構責令改正，給予批評教育，并處以1000元以上5000元以下罰款。未取得風景名勝區(qū)內項目經營的單位和個人擅自在風景名勝區(qū)內經營重大項目的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得，并處以5萬元以上20萬元以下罰款。

　　取消市縣級景區(qū)設立

　　-《條例》取消了市(州)和縣級風景名勝區(qū)的設立。原已經設立的市(州)和縣級風景名勝區(qū)的監(jiān)管，將參照《條例》執(zhí)行。

　　亂停車最高罰500元

　　-《條例》規(guī)定，進入風景名勝區(qū)的車輛、船只等交通工具應當按照規(guī)定的路線行駛并在規(guī)定的地點停放、停泊，違者將由風景名勝區(qū)管理機構責令改正，給予批評教育，可處100元以上500元以下罰款。

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[責任編輯：王艷榮]