有些集體戶(hù)口不能結(jié)婚 廣州數(shù)萬(wàn)人遭遇“滯婚” 或?qū)L試“投親靠友落戶(hù)”
他們或許已經(jīng)擺了喜酒,接受了親朋好友的祝福。在外人看來(lái),儼然誕生了一個(gè)小家庭。然而,他們還不是法律意義上的正式夫妻。他們大都來(lái)自外地,半“踏進(jìn)”廣州大門(mén),落戶(hù)在廣州各大人才市場(chǎng),成為集體戶(hù)口中的一員。
從落入戶(hù)口的那一天起,他們就成為“滯婚”一族,通往婚姻殿堂的路顯得頗為曲折。由于結(jié)婚后必須遷出人才市場(chǎng)集體戶(hù)口的硬性規(guī)定,數(shù)以萬(wàn)計(jì)的人逐漸成為潛在的“滯婚”人群,據(jù)2007年9月的統(tǒng)計(jì),有十萬(wàn)人之多!胺孔印背蔀樗麄冮_(kāi)啟婚姻之鎖的萬(wàn)能鑰匙。
今年4月,廣州市人力資源和社會(huì)保障局表示,正在與戶(hù)籍管理部門(mén)協(xié)商,力圖多渠道解決集體戶(hù)口結(jié)婚難的問(wèn)題,或?qū)L試“允許掛靠集體戶(hù)口的人通過(guò)投親靠友落戶(hù)”,戶(hù)口遷出后就可順利領(lǐng)證結(jié)婚。
煎熬:結(jié)婚的路,還有多漫長(zhǎng)?
天涯上,一篇名為“集體戶(hù)口無(wú)法結(jié)婚”的帖子被高高頂起,發(fā)帖人“PSYG”表示自己的遭遇“囧事”可謂是集體戶(hù)口無(wú)法結(jié)婚的“升級(jí)版”,請(qǐng)求網(wǎng)友們獻(xiàn)言支招。
他是一名外地人,大學(xué)畢業(yè)后在廣州上班,因?yàn)樗趩挝粵](méi)有人事權(quán),由單位統(tǒng)一辦理落戶(hù)在人才市場(chǎng),成為集體戶(hù)口的一員。市區(qū)令人仰止的房?jī)r(jià),讓他只能把眼睛投向郊區(qū)的便宜房!扒岸螘r(shí)間買(mǎi)房子,陰差陽(yáng)錯(cuò)下,買(mǎi)了廣佛交界的房子,房產(chǎn)屬于佛山。打算結(jié)婚,但發(fā)現(xiàn)集體戶(hù)口無(wú)法結(jié)婚,如果要結(jié)婚,必須一個(gè)月內(nèi)遷走。”
他只剩下這幾條路可走:1.再攢錢(qián),在廣州市區(qū)買(mǎi)套有戶(hù)口的舊房子。(然而,這估計(jì)還得好幾年才有可能,還要在房?jī)r(jià)不要繼續(xù)漲的前提下。)2.把新買(mǎi)的房子賣(mài)掉,再在市區(qū)找房子。(這個(gè)估計(jì)也沒(méi)那么快,賣(mài)房再買(mǎi)房,勞心勞力,并且還得虧錢(qián)。)3.等佛山的房子弄好(年底交樓),把戶(hù)口遷到佛山。(這個(gè)估計(jì)也得一兩年了,而且到時(shí)候再把戶(hù)口遷回來(lái),也沒(méi)那么容易。)4.把戶(hù)口遷回老家(這個(gè)估計(jì)最快,但來(lái)回辦理的成本太高,而且每使用戶(hù)口一次都要?jiǎng)趲焺?dòng)眾)。5.從人才市場(chǎng)把戶(hù)口卡拿出,去結(jié)婚,據(jù)說(shuō)民政局會(huì)在卡上蓋章。手續(xù)辦完后把卡丟了,然后報(bào)失,不曉得能不能蒙過(guò)人才市場(chǎng)。(這個(gè)有風(fēng)險(xiǎn),而且即便結(jié)婚成功,將來(lái)生小孩仍然需要開(kāi)證明,到時(shí)候謊言就不攻自破,只是緩兵之計(jì)。)
此帖一出,網(wǎng)上獻(xiàn)計(jì)的人蜂擁而至,有人模仿帖主筆法詼諧回復(fù)到:1.起訴人才中心,他侵犯了你的婚姻權(quán),違憲的。但這耗時(shí)耗力,又得罪人。2.如果不嫌麻煩,不想要這個(gè)廣州集體戶(hù)口,那就把戶(hù)口落回原籍,重新回到你爸媽的戶(hù)口本上。等辦妥了,再把戶(hù)口遷回你佛山房子那里。3.最后的最后,才是考慮重新買(mǎi)一套廣州市內(nèi)的房子,然后落戶(hù)。帖主回復(fù)到:比較來(lái)比較去,還是暫時(shí)不結(jié)婚了好。
辛酸:為了結(jié)婚窮盡心思
每一個(gè)集體戶(hù)口的“滯婚”人都有自己的一段辛酸史。
有一個(gè)“滯婚”人士出“怪招”,“我的戶(hù)口也是在廣州的人才市場(chǎng),就硬拖沒(méi)拿證,直到后來(lái)考上研究生,戶(hù)口遷移到學(xué)校才解決問(wèn)題!
還有人忽悠一招:“我也遇到同樣的問(wèn)題。你可以"山寨"一張戶(hù)口卡拿去結(jié)婚登記,蓋了"已婚"章也不怕,原件就還給人才市場(chǎng)(上面完好無(wú)變化)。后來(lái)把戶(hù)口遷到楊箕的一個(gè)公司才解決了問(wèn)題,戶(hù)口掛在那間公司,可以辦理結(jié)婚登記,小孩的戶(hù)口也可以落在那里,不過(guò)費(fèi)用比較貴,第一年要1700元,以后每年還要480元。我現(xiàn)在在郊區(qū)買(mǎi)了房,準(zhǔn)備把戶(hù)口遷走!
有網(wǎng)友曬出她的經(jīng)歷:“以買(mǎi)房、辦護(hù)照之類(lèi)的理由把戶(hù)口卡拿出來(lái)去結(jié)婚,現(xiàn)在戶(hù)口還在人才市場(chǎng)。現(xiàn)在小孩都生了,戶(hù)口也上在他爸爸那里了。我的戶(hù)口頁(yè)上還是未婚!
在人才市場(chǎng)的指點(diǎn)之下,大多“滯婚”一族們都要經(jīng)歷這樣一連串“幻滅”:遷戶(hù)到配偶戶(hù)口?配偶單位會(huì)表示不接受無(wú)勞務(wù)關(guān)系人員的戶(hù)口,此路不通。遷回原籍?原籍所在公安部門(mén)未必接受,現(xiàn)在把戶(hù)口從廣州遷出外地并不比從外地遷入廣州容易,兩地奔波的成本太高,況且戶(hù)口“牽一發(fā)而動(dòng)全身”,此路不通。遷到直系親屬戶(hù)口?關(guān)鍵是沒(méi)有。租賃戶(hù)口?需要征得房屋產(chǎn)權(quán)人的同意。去公安部門(mén)開(kāi)戶(hù)籍證明,拿戶(hù)籍證明去辦結(jié)婚證?這個(gè)證明也只是個(gè)復(fù)印件,而在辦理婚姻登記時(shí),民政部門(mén)要求擬結(jié)婚人員出具戶(hù)籍資料原件。此路不通。買(mǎi)房?成為最后一根“稻草”。
衍生:催生“搭戶(hù)”行業(yè)的興起
“滯婚”人群直接帶動(dòng)了“搭戶(hù)”生意的興盛。
所謂“搭戶(hù)”,就是代辦廣州人才市場(chǎng)集體戶(hù)口“搭戶(hù)”轉(zhuǎn)入親戚或朋友戶(hù)口手續(xù)(市內(nèi)遷移)。“搭戶(hù)”形式有集體戶(hù)“搭戶(hù)”入個(gè)人戶(hù)、集體戶(hù)“搭戶(hù)”入集體戶(hù)。搭個(gè)人戶(hù),需要自己提供親戚、朋友,否則只能代搭在其他公司的集體戶(hù)上,可以結(jié)婚。
“需要這個(gè)業(yè)務(wù)的人最多,因?yàn)榧w戶(hù)不能結(jié)婚的問(wèn)題現(xiàn)在很?chē)?yán)重!碧旌右患胰肆Y源公司的負(fù)責(zé)人介紹。
這位負(fù)責(zé)人告訴記者,現(xiàn)在“搭戶(hù)”越秀的價(jià)格是5000元,而“搭戶(hù)”天河的價(jià)格是3000元。一般5~10個(gè)工作日就可以辦好所有業(yè)務(wù),辦成功后收錢(qián)。
他介紹,“如果找不到這種親朋好友掛靠的,還可以代辦掛靠在某個(gè)公司的集體戶(hù)口下,這樣就可以結(jié)婚生孩子,小孩也可以落戶(hù)(但沒(méi)學(xué)位)。一次3000元,以后每年交500元的管理費(fèi)即可!
原因:幾十萬(wàn)人搭戶(hù)難管理
人才市場(chǎng)是這樣操作的:外地人員達(dá)到廣州落戶(hù)標(biāo)準(zhǔn),辦理完手續(xù)并獲人事局審批后,可把戶(hù)口放在人才市場(chǎng)。不過(guò),落戶(hù)者須簽保證書(shū),保證結(jié)婚后把戶(hù)口遷走。雖然人才市場(chǎng)不得以任何借口拒絕開(kāi)出戶(hù)口證明,但“結(jié)婚必須遷戶(hù)口”協(xié)議在雙方自愿簽署的前提下。如果不簽,人才市場(chǎng)就不會(huì)同意進(jìn)行戶(hù)口代理。
南方人才市場(chǎng)人事代理中心工作人員劉鈞說(shuō)出了人才市場(chǎng)的苦處:戶(hù)籍由公安部門(mén)管理,集體戶(hù)籍人數(shù)過(guò)多給公安部門(mén)造成太大壓力!拔覀冇袔资f(wàn)人搭戶(hù),計(jì)劃生育是國(guó)策,我們有生育指標(biāo)。集體戶(hù)口人員結(jié)婚后的計(jì)劃生育難管理,容易出現(xiàn)漏洞!
而公安部門(mén)戶(hù)籍管理部門(mén)和計(jì)劃生育部門(mén)則表示,他們并沒(méi)有出臺(tái)“集體戶(hù)口不允許結(jié)婚”的規(guī)定。
廣東省社科院社會(huì)學(xué)與人口學(xué)研究所副研究員劉夢(mèng)琴分析道,集體戶(hù)口不允許結(jié)婚的直接原因是戶(hù)籍管理與計(jì)劃生育管理捆綁在一起,后者的嚴(yán)格管理自然限制了前者。
廣東青年干部學(xué)院教授譚建光說(shuō),這個(gè)問(wèn)題有兩個(gè)方面,一是原有制度沒(méi)有改革,二是新問(wèn)題的不斷出現(xiàn)!拔覀円环矫婀膭(lì)人才流動(dòng),要人有歸宿感,但舊有的戶(hù)籍制度卻限制了人才的流動(dòng)和創(chuàng)新。后來(lái)出現(xiàn)的計(jì)劃生育政策,對(duì)個(gè)人戶(hù)口所在單位的問(wèn)責(zé),又給戶(hù)籍管理下了"緊箍咒"。”
解決:投親靠友政策或?qū)嵤?/STRONG>
“地方政府應(yīng)該做出一些行動(dòng),比如說(shuō),可以投親靠友。他們既然已經(jīng)半只腳踏進(jìn)了廣州,就應(yīng)該允許他們進(jìn)來(lái)!眲(mèng)琴說(shuō)。
上個(gè)月,廣州市人力資源和社會(huì)保障局表示,正在與戶(hù)籍管理部門(mén)協(xié)商,力圖多渠道解決集體戶(hù)口結(jié)婚難的問(wèn)題,或?qū)L試“允許掛靠集體戶(hù)口的人通過(guò)投親靠友落戶(hù)”,戶(hù)口遷出后就可順利領(lǐng)證結(jié)婚。
然而,鄭州市2003年的失敗嘗試讓人記憶猶新,當(dāng)時(shí)政策允許外地人員以“投親靠友”等方式辦理戶(hù)口,但一年之后卻以“暫緩人口激增帶來(lái)的城市壓力”為由,踩了“急剎車(chē)”。原因是此類(lèi)戶(hù)籍改革無(wú)力承擔(dān)附加在戶(hù)口上的諸多福利。
那么廣州此舉能否奏效?
譚建光說(shuō)解決這個(gè)問(wèn)題不可能一蹴而就。“只能靠戶(hù)籍制度改革的推動(dòng),戶(hù)籍改革本身并不復(fù)雜,但附加在戶(hù)籍制度之上的相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策以及由此形成的社會(huì)利益分配格局錯(cuò)綜復(fù)雜,需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。而隨著老齡化問(wèn)題的出現(xiàn),計(jì)劃生育政策也會(huì)做出一些調(diào)整。最終達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡。” 。ㄎ/記者 杜安娜 圖/記者 黃澄鋒)
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[責(zé)任編輯:孫金誠(chéng)]