(吉林)省委省政府出臺貫徹中央一號文件實施意見，在長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)內(nèi)設農(nóng)村改革試驗區(qū)

　　日前，省委省政府出臺了貫徹《中共中央、國務院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》的實施意見(簡稱意見)。意見指出，2010年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要目標是：糧食生產(chǎn)正常年景下實現(xiàn)550億斤，力爭再創(chuàng)歷史最好水平；農(nóng)民人均純收入增長8%，力爭達到10%；縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，縣及縣以下財政收入、固定資產(chǎn)投資和GDP增長幅度高于全省平均水平。

　　全面實現(xiàn)耕地“先補后占”

　　從2010年起利用3年時間，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)100萬人。鞏固“吉林保安”、“吉林大姐”勞務品牌，集中打造“吉林技工”勞務品牌。著力提升外派勞務的規(guī)模和質(zhì)量。加強對外派勞務企業(yè)和派出人員的政策服務和規(guī)范管理，維護外派勞務人員的合法權(quán)益。今年全省完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)350萬人。

　　繼續(xù)推進西部土地開發(fā)整理重大項目建設，擴大鎮(zhèn)賚、大安、松原三個項目區(qū)的開工面積。全面實現(xiàn)耕地“先補后占”，今年全省耕地保有量保持在8300萬畝，基本農(nóng)田面積不低于7250萬畝。加快啟動中部黑土地保護綜合治理工程。

　　啟動千名干部幫千村活動

　　著力改善農(nóng)村民生，省財政安排專項資金，重點支持示范村秸稈氣化設施建設。落實部門建設責任和標準，在資金安排上實行打捆使用，集中向示范村投入。

　　編制1000個示范村建設規(guī)劃。省、市、縣三級明確1000名領(lǐng)導干部、1000個部門單位、1000戶企業(yè)，按照一對一、一幫三年不變的要求，對1000個示范村實行重點幫扶。繼續(xù)實施萬名村干部培訓計劃，2010年培訓村干部2000名。

　　解決拖欠教師工資問題

　　提高農(nóng)村教育衛(wèi)生文化事業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)改善義務教育條件。實施中小學校舍安全工程，加固重建校舍達到抗震設防標準。全面完成農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初中理化生實驗室和微機教學室建設任務。全部解決拖欠中小學教師工資問題。繼續(xù)實施特崗教師計劃。對中等職業(yè)學校全日制正式學籍在校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生逐步免除學費。

　　逐步實施農(nóng)村新成長勞動力免費勞動預備制培訓。加強農(nóng)村文化設施建設，支持實施農(nóng)村文化惠民工程，扶持建設135個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合文化站、1500個農(nóng)村文化大院和3000個農(nóng)家書屋。

　　放開農(nóng)民進城落戶限制

　　繼續(xù)推進城鎮(zhèn)戶籍制度改革。進一步落實鼓勵農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的政策措施，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，在全省范圍內(nèi)逐步取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)和由此衍生的其他戶口類型。放開農(nóng)民進城落戶限制，凡是進城農(nóng)民有穩(wěn)定居所、穩(wěn)定就業(yè)崗位、穩(wěn)定經(jīng)濟來源，就可以進城落戶。

　　今年全省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到6500個。

　　加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設用地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作，工作經(jīng)費納入財政預算。力爭用3年時間把農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認到每個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織。

　　穩(wěn)步開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點工作。

　　在長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)內(nèi)，選擇一兩個縣(市)建立農(nóng)村改革試驗區(qū)，為全面深化農(nóng)村改革探索路子，積累經(jīng)驗。

　　加強農(nóng)村基層組織建設

　　較大幅度提高村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障標準，建立村干部報酬待遇正常增長機制，推行村“兩委”負責人社會養(yǎng)老保險制度，推廣村干部“三諾一考”(承諾、踐諾、述諾和考評)管理辦法。

　　加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設，對長期擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的干部實行工資福利傾斜政策。注重從優(yōu)秀村黨組織書記、大學生“村官”中培養(yǎng)選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部，重視選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到上級機關(guān)任職，繼續(xù)做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。

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[責任編輯：張曉靜]