新華社上海12月30日電（記者 葉鋒）30日，上海市政府新聞辦發(fā)布上�！蛾P(guān)于本市貫徹國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的實(shí)施意見》。在此輪樓市調(diào)控中，上海將從稅收信貸政策調(diào)整、加大普通商品住房供應(yīng)、加快推進(jìn)住房保障、加強(qiáng)市場監(jiān)管等方面采取措施，遏制地價(jià)、房價(jià)過快上漲。

　　《實(shí)施意見》主要通過差別化的稅收信貸政策來抑制投機(jī)性需求。比如，按照國務(wù)院常務(wù)會(huì)議規(guī)定，將個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓的營業(yè)稅征免時(shí)限由2年恢復(fù)到5年。上海此次還規(guī)定必須是首次購買90平方米及以下普通住房的個(gè)人，須憑房地產(chǎn)交易中心出具的首次購房證明，方能享受1％的契稅稅率。而在此前，凡購買90平方米及以下普通住房的個(gè)人，均能享受1％的稅率。此外，上海此前規(guī)定，個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用2年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得，個(gè)人不負(fù)擔(dān)個(gè)人所得稅；但此次調(diào)整后，將轉(zhuǎn)讓年限由2年恢復(fù)到5年。此外，上海還將恢復(fù)收取個(gè)人購買普通住房的住房登記費(fèi)和個(gè)人買賣存量普通住房的交易手續(xù)費(fèi)。

　　《實(shí)施意見》指出，將“更加嚴(yán)格二套房信貸管理，嚴(yán)格二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”。對已貸款購買一套住房，再申請貸款購買第二套用于改善居住條件的普通自住房的居民，調(diào)整前可比照首次購買普通自住房，享受7折貸款利率和最低首付20％的優(yōu)惠政策；此次調(diào)整后，必須符合購房前人均住房面積低于本市平均水平的條件，并須提供有效證明，才能享受貸款利率和最低首付比例的優(yōu)惠政策。

　　易居房地產(chǎn)研究院的專家楊紅旭認(rèn)為，此舉將使能夠享受優(yōu)惠政策的二套房數(shù)量大幅減少，對于抑制投資投機(jī)需求作用顯著。

　　在此輪調(diào)控中，上海還將視土地用途不同而對“地根”“有控有松”：通過控制商品住房項(xiàng)目單宗土地出讓面積，加強(qiáng)土地出讓收支管理，加大閑置土地清理，提高土地利用效率，優(yōu)先滿足保障性住房土地供應(yīng)，并增加普通商品住房土地供應(yīng)。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格土地出讓批后管理，加強(qiáng)施工許可管理，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在保證住房質(zhì)量的前提下，加快施工進(jìn)度，加快供應(yīng)節(jié)奏。

　　今年，上海首批試點(diǎn)經(jīng)濟(jì)適用房已進(jìn)入申購程序�！秾�(shí)施意見》指出，將做好徐匯、閔行兩區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房的配售試點(diǎn)工作，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，明年逐步放寬準(zhǔn)入條件，擴(kuò)大建設(shè)和供應(yīng)規(guī)模，擴(kuò)大享受面。此外，廉租住房方面要對符合廉租保障準(zhǔn)入條件的申請家庭做到“應(yīng)保盡�！�，并通過配建、改建、收購等多種渠道籌措廉租房源，提高實(shí)物配租比例。公共租賃住房方面，要加快研究各項(xiàng)制度和配套政策，從規(guī)劃、建設(shè)、供應(yīng)、管理和退出等方面，建立較為完善的運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，上海還將加快推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)適用房、動(dòng)遷安置配套商品房和普通商品住房為主的大型居住社區(qū)建設(shè)。

　　市場的監(jiān)管、秩序的整頓是上海此輪樓市調(diào)控的重要內(nèi)容。《實(shí)施意見》要求完善房地產(chǎn)市場信息發(fā)布制度，不斷完善新建商品房和存量房合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)，披露土地供應(yīng)、商品住房市場供求、價(jià)格變動(dòng)等信息，引導(dǎo)和穩(wěn)定市場預(yù)期。

　　此外，上海還將加大對虛擬交易、囤地捂盤、虛假廣告等違法違規(guī)行為的查處和曝光力度；加強(qiáng)商品房預(yù)銷售管理，嚴(yán)厲查處在商品房預(yù)售預(yù)訂階段，以各種形式炒作、哄抬房價(jià)的行為；加強(qiáng)商品房銷售備案管理，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加大信息披露，規(guī)范銷售行為，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理定價(jià)；健全房地產(chǎn)企業(yè)及從業(yè)人員誠信制度，加大違規(guī)、失信企業(yè)和從業(yè)人員的懲戒力度。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)施存量房交易資金監(jiān)管，切實(shí)保障購房人的合法權(quán)益。

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[責(zé)任編輯：張曉靜]