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臺灣拉響“人口警報” 2019年將出現(xiàn)零增長

2016年03月09日 10:33:57  來源:人民日報
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  吳亞明(北京):多年來,人口問題一直困擾著臺灣,而實際情形是,問題比原先預估的還要提早到來。臺灣方面的“國發(fā)會”日前提出警告說,臺灣總?cè)丝谧羁煸?019年零增長,5—10年后呈現(xiàn)負增長。這比原先預估的至少提早了好幾年。具體情形又是如何?

  孫立極(臺北):“國發(fā)會”的分析指出,臺灣15—64歲工作年齡人口于2015年達最高峰,為1737萬人,2016年開始遞減且漸呈高齡化;民眾平均壽命延長,65歲以上人口所占比率、人口年齡中位數(shù)及老化指數(shù)均向上調(diào)升;總?cè)丝诟叻妩c提前3—4年到來,人口問題惡化快速。為了提升生育率,推后問題發(fā)生時間,“國發(fā)會”建議鼓勵生育。

  吳亞明:其實這些年來,臺灣各個縣市都推出政策,鼓勵、獎勵生育。比如臺北市,從2010年就推出“祝你好孕”專案。根據(jù)專案,懷孕婦女可接受免費孕檢和相關疾病篩查,待寶寶出生之后,每胎發(fā)放2萬元新臺幣的生育獎勵金,還給予5歲以下幼兒每月2500元新臺幣的育兒津貼。此外,多子女家庭在入托兒所、幼兒園方面優(yōu)先安排,進公辦園免費,入私立園也會有一些補助。

  孫立極:臺北市的專案推出4年來,累計發(fā)放補助金94億元,數(shù)十萬人次受惠。效果也非常明顯,去年臺北市出生人數(shù)達2.6萬余人,比2010年增加約44%,出生率連續(xù)3年高居“五都”之首。問題是臺北市是特例,整個臺灣的生育率還是沒有止跌回穩(wěn),過去10年,臺灣地區(qū)的人口出生率都只有1%,幾近全世界最低。究其原因,還在于十幾年來,臺灣民眾的薪水沒有什么增長,算上通貨膨脹的因素,實際購買力逐年降低。年輕人買不起房子,成不了家庭,遑論生兒育女了。

  吳亞明:人口結(jié)構(gòu)因性別、年齡等模塊改變而變遷,對總體經(jīng)濟、人力資源均構(gòu)成影響,因此不論經(jīng)濟安全抑或社會福利、醫(yī)療健康與長期照護等層面,都應隨著人口結(jié)構(gòu)變遷而研究因應對策。從更廣的角度來看,人口結(jié)構(gòu)變遷也影響金融服務、房地產(chǎn)、教育及就業(yè)市場等,臺灣當局都不能等閑視之。

  孫立極:確實如此。島內(nèi)輿論認為,人口問題將沖擊島內(nèi)經(jīng)濟。臺灣《經(jīng)濟日報》發(fā)表的社論說,企業(yè)生產(chǎn)除了需仰賴資本,更重要的是人力,當一個社會的青年人口愈來愈少,企業(yè)的投資自然會更加遲疑。更重要的是,少了年輕人,逛街消費的人也就跟著減少,以臺灣目前消費占“GDP”60%而言,消費的榮枯直接影響經(jīng)濟增長。文章說,當臺灣人口負增長并進入高齡社會,城市擁擠在紓緩的同時,消費動能也消失了,到那時臺灣經(jīng)濟再怎么振興,也振興不起來了。

  吳亞明:人口問題將沖擊勞動市場。根據(jù)“國發(fā)會”的推估,臺灣15—64歲的工作年齡人口(勞動人口)明年就會達到最高峰,有1737萬勞動人口,但從2016年開始勞動人口將開始下滑,到了2061年勞動人口占總?cè)丝诒嚷蕦⒅皇O?0.4%,而老年人口則大幅增至43.2%。人口問題還將沖擊島內(nèi)教育。淡江大學大陸研究所教授潘錫堂認為,在少子化效應下,臺灣高校缺額人數(shù)逐年攀升,到了2022年,約有1/3的大專院校將會倒閉。

  孫立極:面對嚴峻情勢,臺灣行政當局提出四大措施來應對:一、提高生育率:希望未來能自5歲幼兒免學費往下延伸到更小歲數(shù);二、提高婦女勞動參與率;三、年金改革及延后退休年齡;四、放寬僑生留臺工作。不過島內(nèi)很多人批評說,這四項政策也是老調(diào)重彈了,屬治標之策,沒有觸及到問題的根本。

[責任編輯:范斯騰]

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