提深化兩岸交流 卻“不越雷池半步”
馬英九11月3日主持國民黨“中評會”,提出未來3年兩岸政策三大重點:擴大和深化兩岸交流,兩岸兩會互設(shè)辦事機構(gòu)以及通盤檢討修正“兩岸關(guān)系條例”。上一任期中,無論外界怎樣批評馬英九“縮手縮腳”,兩岸確實在各方面實現(xiàn)了從無到有的大突破。而在自稱“沒有連任壓力,只有歷史評價壓力”的第二任期,馬英九提出的三大重點能為他奠定一個亮麗的歷史評價嗎?
舊話重提無突破
臺灣經(jīng)濟失速,年增長率在“保1”徘徊。馬英九近期的滿意度同樣在20%上下游蕩。多項內(nèi)政措施引發(fā)爭議,民生問題不斷延燒的狀況下,兩岸經(jīng)貿(mào)、旅游以及由此帶來的經(jīng)濟效益,成為臺當局最拿得出手的政績。
在3日的國民黨“中評會”上,面對一眾國民黨大佬,馬英九提出了未來3年兩岸政策三大重點。擴大深化兩岸交流,是其一貫方向;互設(shè)辦事機構(gòu)和修正兩岸關(guān)系條例,則屬老話重提。
“兩岸關(guān)系條例”是臺方處理兩岸事務(wù)的主要“法源”依據(jù),已經(jīng)實施了20年。臺灣媒體坦承,“條例”中不少規(guī)定不止是不合時宜,許多有歧視之嫌,因而亟待修改。兩會互設(shè)辦事機構(gòu)已經(jīng)說了4年。兩岸每年往來人數(shù)現(xiàn)已超過700萬人次,越來越多的緊急狀況隨時發(fā)生,如陸客在臺發(fā)生安全事故,臺商、陸資的商業(yè)糾紛等,現(xiàn)在的處理方式是委托臺商協(xié)會協(xié)助處理,往往緩不濟急。
毋庸置疑,馬英九的“三大重點”方向正確,也切中當務(wù)之急,但如果用“歷史評價”的要求看,卻缺乏高度與格局。第一點失于空泛但還預(yù)留想象空間,后兩點未免陷入工作細節(jié)而缺乏戰(zhàn)略意義。
至少做好兩件事
馬英九的上一任期,國共兩黨跨過海峽再次握手,兩岸兩會恢復中斷9年之久的制度性協(xié)商并簽訂18項協(xié)議,大陸居民開始赴臺旅游,兩岸經(jīng)貿(mào)間的關(guān)稅和制度壁壘大幅降低,合作不斷加深與擴大,這些都是馬英九無可替代的政績。
然而,許多政策也留下了遺憾,比如陸資、陸生入臺,都因臺當局過多的限制而收效甚微。甚至給臺灣帶來滾滾紅利的大陸居民赴臺游,也是在業(yè)者不斷催促之下,各種限制才得以逐步放寬。這其中綠營無疑是最大的阻力,但國民黨擁有“立法院”過半席位,本來擁有最終決定權(quán),所以馬英九每次讓步都伴隨著“軟弱”、“沒魄力”的批評之聲。
在馬英九沒有連任壓力的第二任,藍營期望馬英九能放開手腳,兩岸互動進入由經(jīng)濟到政治的深水區(qū),觸碰“兩岸和平協(xié)議”等更有歷史坐標意義的議題。不過,馬英九前幾次談話并未顯示任何“越雷池半步”的意圖。
大陸學者吳能遠認為,馬英九要確定自己的“歷史定位”,未來3年至少應(yīng)做好兩件關(guān)系到臺灣根本福祉的事,一是建立兩岸關(guān)系不可逆轉(zhuǎn)的制度保障,考慮簽署兩岸文化交流合作協(xié)議等;二是對李登輝、陳水扁時期在臺灣“去中國化”、搞“臺獨”所造成不良影響撥亂反正,讓臺灣民眾充分認識到兩岸關(guān)系發(fā)展的重要性。
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