臺(tái)灣退役將領(lǐng)赴大陸出席孫中山先生誕辰150周年紀(jì)念活動(dòng)

　　蔡英文當(dāng)局為管制退役將領(lǐng)赴大陸，啟動(dòng)任內(nèi)首度的“兩岸人民關(guān)系條例”修法。根據(jù)臺(tái)行政部門2日公布的草案條文，“文武職高階離退人員赴大陸參加政治活動(dòng)，而且有妨害“國(guó)家”尊嚴(yán)行為，最重者取消退休俸，或最重罰款新臺(tái)幣300萬元�！睂�(duì)此，香港中評(píng)社發(fā)表3日評(píng)論文章認(rèn)為，臺(tái)當(dāng)局此舉已是將大陸視為“準(zhǔn)敵國(guó)”的修法，對(duì)兩岸關(guān)系沖擊難以預(yù)期。

　　蔡英文當(dāng)局這次修訂“兩岸人民關(guān)系條例”，最重要就是增訂“文武職高階退職人員”赴中國(guó)大陸參加政治活動(dòng)規(guī)范，違反者將罰款、減俸，或是追繳勛獎(jiǎng)?wù)隆２坍?dāng)局此次修法主要是回應(yīng)綠營(yíng)、“獨(dú)派”的要求，特別是把罰責(zé)拉高到撤銷終身俸，要讓退將們不敢再登陸。據(jù)媒體報(bào)道，在討論過程中，行政部門曾提出“輕罰”方案，違規(guī)赴陸處罰款1至5萬元新臺(tái)幣(下同)，消息傳出，綠營(yíng)氣得跳腳。據(jù)悉，另有一版本是罰200萬。“政院”2日公布的版本，顯然是從嚴(yán)從重。端出草案之前，“行政院長(zhǎng)”林全還親自向民進(jìn)黨“立院”黨團(tuán)干部簡(jiǎn)報(bào)。

　　草案條文進(jìn)一步規(guī)范，禁止文武職高階退職人員參加中國(guó)大陸領(lǐng)導(dǎo)人主持的活動(dòng)，或有妨害“國(guó)家”尊嚴(yán)行為。若在大陸參加其他慶典或活動(dòng)，不得有向象征中國(guó)大陸政權(quán)的“國(guó)旗”、“國(guó)徽”、“國(guó)歌”行禮、唱頌，或是其他有損“國(guó)家”尊嚴(yán)的類似行為。

　　文章認(rèn)為，“兩岸人民關(guān)系條例”正式法條全名是“臺(tái)灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例”，以“憲法”為母法，其定位的兩岸關(guān)系是“一國(guó)兩區(qū)”，　“臺(tái)灣地區(qū)”與“大陸地區(qū)”，蔡英文擔(dān)任陸委會(huì)主委時(shí)也是如此。但以目前“行政院”版修正草案，不論是條文或精神，卻儼然變成了“一邊一國(guó)”，甚至是“準(zhǔn)敵國(guó)”。環(huán)顧世界各地法律，罕見有對(duì)退休公職人員做類似的限制，甚至是以撤銷退休俸、最高新臺(tái)幣300萬元的罰款。此“政院”版修正草案在兩岸定位上明顯有“違憲”之虞。

　　將兩岸視為“準(zhǔn)敵國(guó)”的說法是源于深綠大法官許志雄，他去年3月以學(xué)者身份出席“新臺(tái)灣國(guó)策智庫(kù)”論壇時(shí)的說法，“兩岸好像是準(zhǔn)敵國(guó)”。評(píng)論稱，由于民進(jìn)黨在“立法院”占多數(shù)，綠營(yíng)在“司法院”大法官會(huì)議也有很大影響力。未來，只要“行政院”把“兩岸人民關(guān)系條例”修法草案送“立法院”審議，順利三讀不成問題，即使打“憲法”官司，民進(jìn)黨當(dāng)局也不見得會(huì)輸。但蔡當(dāng)局要注意此修法對(duì)兩岸關(guān)系的沖擊。

　　文章指出，蔡英文當(dāng)局這次修訂“兩岸人民關(guān)系條例”爭(zhēng)議有三。第一是有侵犯退休軍公教人員權(quán)益，罰責(zé)不符比例原則之虞。第二使該條例的兩岸定位從“一國(guó)兩區(qū)”變成“一邊一國(guó)”之虞。第三，對(duì)大陸全面的不友善，升高兩岸沖突。

　　而蔡英文最近一連串推動(dòng)“轉(zhuǎn)型正義”的作為，皆以“去中國(guó)化”為中心操作，“兩岸人民關(guān)系條例”增訂限制文武職高階退職人員赴大陸參加政治活動(dòng)，更進(jìn)一步升高兩岸分離主張。這與蔡當(dāng)局言必稱希望與大陸坐下來談，建立新共識(shí)完全背道而馳。更要小心這次的“兩岸人民關(guān)系條例”修法會(huì)成為壓垮兩岸關(guān)系的那根稻草。