“轉(zhuǎn)型正義”是民進(jìn)黨當(dāng)局上臺后高舉的一面政治和道義大旗。綠營一直想拿國民黨的“不當(dāng)黨產(chǎn)”當(dāng)祭旗,早已是司馬昭之心路人皆知。據(jù)臺媒報道,臺灣“立法院”日前初審?fù)ㄟ^綠營版的“不當(dāng)黨產(chǎn)處理條例”草案,藍(lán)綠在會場上又杠上了。從2002年開始,這個案子一直被卡在“立法院”,被國民黨阻擋了幾百次,如今終于被綠營推上了政治臺面。臺灣中國文化大學(xué)政治系主任楊泰順表示,此舉對島內(nèi)政治生態(tài)造成惡劣影響,或許會因為報復(fù)心態(tài)而留下無法解決的問題,造成島內(nèi)持續(xù)政治惡斗。
綠營追殺從未停息
據(jù)悉,當(dāng)天上午確認(rèn)議事錄時,民進(jìn)黨籍“召委”陳其邁開始就宣布確認(rèn)議事錄,開會10分鐘后宣告散會,引發(fā)國民黨團(tuán)書記長林德福不滿。國民黨“立委”也怒吼:“綠色執(zhí)政、綠色恐怖、綠色暴力!爆F(xiàn)場一片混亂。見此情景,民進(jìn)黨團(tuán)總召柯建銘在旁煽風(fēng)點火:“你們就是來亂的!”在國民黨“立委”全體退席抗議下,由民進(jìn)黨與“時代力量”兩黨連手通過草案。
國民黨黨產(chǎn)一直是島內(nèi)的“唐僧肉”議題,似乎誰都可以出來指責(zé)一番咬上兩口。綠營更是見獵心喜,利用部分民眾對此的不滿,長期視之為“政治提款機(jī)”,屢試不爽。
根據(jù)國民黨公布的黨產(chǎn)處理專案報告,目前國民黨合計黨產(chǎn)總值約277億元(新臺幣,下同)。國民黨的黨產(chǎn)最早可追溯到國民黨來臺時帶來的資產(chǎn)以及數(shù)量不少的黃金,接管部分日本統(tǒng)治臺灣時控制的財產(chǎn),或以低廉價格買進(jìn)的土地等。當(dāng)然,最大宗的還是其黨營事業(yè),主要指國民黨投資與掌控的一大批經(jīng)濟(jì)實體。在國民黨 “黨政一體”的時代,“黨庫”與“國庫”難分。其后連戰(zhàn)、馬英九等任內(nèi)開始清理,通過“交付信托”和變賣等,已經(jīng)大為縮水。但綠營對之的追查與追殺,從來就沒有停息過。至今有民進(jìn)黨“立委”指責(zé)其中不少“背信、貪瀆、流入私人口袋”。
對此國民黨前任主席朱立倫明確表示,已經(jīng)公布的黨產(chǎn)賬目是實情,歡迎各界監(jiān)督,“任何不當(dāng)黨產(chǎn)”都要歸零。言外之意是,并非合法黨產(chǎn)也要歸零。國民黨也在對外說明中認(rèn)為,政黨是依法設(shè)立的團(tuán)體,當(dāng)然要擁有財產(chǎn),才可以實現(xiàn)其章程設(shè)立的目的,重點在不能經(jīng)營黨營事業(yè),國民黨從2007年后已不再經(jīng)營。如今的黨主席洪秀柱也大致秉持這個精神,并放話要“合情合理合法”來對待處理。
“當(dāng)”與“不當(dāng)”如何認(rèn)定?
按照綠營的說辭,“不當(dāng)黨產(chǎn)處理條例”是對島內(nèi)所有政黨一體適用的。其中如何界定“不當(dāng)”,成為藍(lán)綠雙方和島內(nèi)各界爭論的焦點。如今綠營全面執(zhí)政,有了權(quán)力的話筒,自然嗓門大氣勢足。藍(lán)營“立委”在“立法院”制衡不力,讓綠營順利下了一城,氣勢弱了不少,有時顯得“有理講不清”。
臺灣中國文化大學(xué)法律系副教授吳盈德表示,臺灣已經(jīng)政黨輪替,每個版本都有對“不當(dāng)”黨產(chǎn)提出定義,不能無法舉證的,都說是“不當(dāng)”。有島內(nèi)學(xué)者表示,國民黨非法帶來臺灣的大量黃金,穩(wěn)定后來臺灣金融,貢獻(xiàn)有目共睹,所以“不當(dāng)、有爭議”財產(chǎn)有時候是歷史問題。
有藍(lán)營人士批評,黨產(chǎn)“當(dāng)”或“不當(dāng)”,都是由“行政院”成立的“不當(dāng)黨產(chǎn)處理委員會”認(rèn)定。該委員會由“行政院長”林全任命,民進(jìn)黨能輕易任命超過2/3的委員支持其作法,“這根本是選手兼裁判,國民黨還有活路嗎?”該草案根本就是“抄家滅族”、“有罪推定”,若該案三讀通過,國民黨將聲請“釋憲”。
嘉義大學(xué)公共政策研究所教授陳淳斌表示,綠營的草案版本都是針對國民黨黨產(chǎn)做規(guī)范,讓人有一種未審先判的疑慮,干脆叫做“國民黨不當(dāng)黨產(chǎn)處理條例”好了。吳盈德認(rèn)為,目前可以執(zhí)政者,只有國民黨、民進(jìn)黨兩大黨,“民進(jìn)黨難道就說是干凈的嗎?”若政黨不能有黨產(chǎn),那應(yīng)該要一體適用。東吳大學(xué)法學(xué)院兼任助理教授葉慶元說,如果要處理黨產(chǎn),綠營的“小英文教基金會”、“超越基金會”也應(yīng)該要納入。
所以如何界定“不當(dāng)”,根本上就不是個財務(wù)或者法律問題,而是個不折不扣的政治問題。
“轉(zhuǎn)型正義”或“抄家朕意”?
林德福說,在民進(jìn)黨眼里,經(jīng)濟(jì)議題都不重要,處理國民黨黨產(chǎn)最重要,這就是民進(jìn)黨的邏輯。有人一語中的認(rèn)為,民進(jìn)黨早就在過去執(zhí)政時清算國民黨黨產(chǎn),現(xiàn)在要把過去官司打不贏的,用“立法”來處理。這樣的草案,與其說是“轉(zhuǎn)型正義”,不如說是清算反對黨的“抄家朕意”。
這種政治清算和追殺的苗頭,很早就有。比如李登輝,在任國民黨主席時曾導(dǎo)致427億元黨產(chǎn)巨虧。有媒體把28項投資損失清單曝光,他對此只是淡淡扣上“無中生有”、“離譜”的帽子,反而大聲呼吁國民黨應(yīng)把黨產(chǎn)交出來,不要再推托,這樣才會有再生的機(jī)會云云。至于如何厘清自己的責(zé)任,“條例”是否有“違憲”的爭執(zhí),要不要對所有政黨黨產(chǎn)做一致性的檢視,都避而不談,用意不言自明。
從連戰(zhàn)、馬英九到朱立倫、洪秀柱,也都認(rèn)識到了黨產(chǎn)問題對形象的拖累,無一不是重重宣示要處理好黨產(chǎn)問題,謀求民眾的認(rèn)同理解,借機(jī)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。但民進(jìn)黨打蛇隨棍上,見到有縫可鉆,自然把議題做大做足。如今風(fēng)水輪流轉(zhuǎn),國民黨在野,正是宜將剩勇追窮寇的絕佳時期,豈肯善罷甘休?
有島內(nèi)民眾對此看得很清楚,故投書媒體認(rèn)為,借助“不當(dāng)黨產(chǎn)處理條例”,民進(jìn)黨獲得了一把尚方寶劍。每一筆黨產(chǎn)都必須要國民黨自證清白,否則就全部沒收,然后把審查程序拖上一兩年,這樣快意恩仇被凌遲,國民黨豈還有翻身可能?若出現(xiàn)“一黨獨大”,國民黨被打擊到?jīng)]有了制衡能力,非但不是轉(zhuǎn)型正義,反而是嚴(yán)重的“憲政”危機(jī)。但這,似乎正是民進(jìn)黨能做不能說的如意算盤。
洪秀柱稱,國民黨與民進(jìn)黨是競爭而非斗爭關(guān)系。她希望民進(jìn)黨好,國民黨更好,讓民眾在好中選好,而非爛中選爛。但僅有度量和善意是不夠的。對于黨產(chǎn)問題,洪秀柱強(qiáng)調(diào),該是黨的絕對捍衛(wèi)到底,不該是的就不會要,清算斗爭式的追討黨產(chǎn)并非“轉(zhuǎn)型正義”。對于藍(lán)營來說,目前警鐘已經(jīng)敲響,第一要務(wù)仍然是齊心協(xié)力搞好團(tuán)結(jié),這既是救亡圖存維護(hù)自身合法利益的需要,也是做好在野黨和制衡角色的需要。
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