馬英九28日終于登上太平島，并提出“南海和平倡議路徑圖”。美國繼指責(zé)此舉“極無幫助”后，又升高批評調(diào)門，8年來首度指馬英九的做法“升高緊張”。臺灣《聯(lián)合報(bào)》28日評論稱，馬當(dāng)局在兩岸與“外交政策”上一直采取對美“零意外”做法，推動兩岸和解過程，美方都獲得充分告知，然而充分告知不等于言聽計(jì)從，“太平島60多年的領(lǐng)土主權(quán)，不該成為美國重返亞太犧牲的籌碼”。

　　提“南海和平路線圖”

　　馬英九28日一早率相關(guān)部會官員及學(xué)者前往南沙太平島，進(jìn)行春節(jié)訪視及慰勞駐島人員，并于11時(shí)左右登島在“國碑”前發(fā)表有關(guān)“南海和平倡議”路線圖的講話。馬英九稱，實(shí)踐路線圖首先是“三要三不要”的架構(gòu)，即“要合作，不要沖突”“要共享，不要獨(dú)占”以及“要務(wù)實(shí)，不要僵持”，建立各項(xiàng)有助南海和平繁榮的合作及開發(fā)機(jī)制，主權(quán)爭議留待日后透過和平方式解決。他接著提出“一條可行途徑，兩項(xiàng)必要說明，三個(gè)推動進(jìn)程”，說明路線圖的具體內(nèi)涵。所謂“一條可行途徑”，就是擱置爭議、整體規(guī)劃、分區(qū)開發(fā);“兩項(xiàng)必要說明”是區(qū)域內(nèi)各當(dāng)事方都須納入?yún)f(xié)商機(jī)制，共同為南海整體規(guī)劃合作協(xié)商。

　　馬英九透露當(dāng)局有近程、中程到遠(yuǎn)程的“三階段推動進(jìn)程”，其中近程是共同擱置爭議，盡快展開多邊對話協(xié)商;中程階段是各當(dāng)事方共同建立合作機(jī)制，進(jìn)行生物資源的養(yǎng)護(hù)與管理等重要議題的協(xié)調(diào)與合作。至于遠(yuǎn)程階段，期待實(shí)現(xiàn)“分區(qū)開發(fā)”。

　　在28日晚間記者會上，馬英九進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)此次去太平島跟中國大陸一點(diǎn)關(guān)系也沒有，也沒有為“習(xí)馬二會”鋪路。他批評民進(jìn)黨在他為“中華民國”爭取權(quán)益的同時(shí)，在后面扯后腿。

　　《中國時(shí)報(bào)》稱，馬英九此行有官員、學(xué)者專家、維安人員隨行。由于太平島并非由“國軍”駐守，“國防部”和陸委會人員沒有隨行。《聯(lián)合晚報(bào)》認(rèn)為，馬英九意在用行動落實(shí)他過去所提的臺灣不與中國大陸合作維護(hù)主權(quán)，以降低美方的反彈與疑慮;也避免在南海對立日漸升高的時(shí)候，激化與其他主權(quán)聲索方的沖突，以免擦槍走火徒生事端。

　　綠營稱馬英九“惹是生非”

　　對于馬英九此次登上太平島的舉動，中國外交部發(fā)言人華春瑩28日在例行記者發(fā)布會上表示，南沙群島自古以來就是中國領(lǐng)土，兩岸中國人都有責(zé)任維護(hù)中華民族祖產(chǎn)。

　　美國和越南則表示不滿。美國國務(wù)院副發(fā)言人唐納稱，馬英九完全有權(quán)利在南海問題上清楚表明其立場，但“我們就是不認(rèn)同這項(xiàng)特定行動”;美方敦促臺灣和各聲索方降低緊張，而非采取可能升高緊張的行動，“我們視此舉只會升高緊張，而非我們想看到的降溫”�！堵�(lián)合晚報(bào)》稱，這是主張對美“外交零意外”的馬英九任內(nèi)，美國首度批評他的作為“升高緊張”。越南外交部28日傍晚發(fā)表聲明稱，臺灣領(lǐng)導(dǎo)人此舉已嚴(yán)重侵犯越南主權(quán)，違背臺方所提出愿為維護(hù)南海和平做貢獻(xiàn)的承諾。

　　對此，馬英九在28日晚間的記者會上回應(yīng)稱，美國覺得現(xiàn)在登島升高緊張關(guān)系，“這點(diǎn)我倒看不出來，我又不是去叫囂，而是希望打造和平救難的島，一切規(guī)劃都是為了促進(jìn)和平。若這樣都會引發(fā)緊張，還有什么事不引發(fā)緊張呢？”馬英九更表示，“自己的領(lǐng)土自己保，自己的國家自己救”。臺灣“外交部”反駁稱，巡視太平島，“就像房子主人，從樓上走到樓下一樣”，對美方僅止于告知，無須獲得對方同意。前美國在臺協(xié)會臺北辦事處處長包道格認(rèn)為，美方反應(yīng)強(qiáng)烈是因?yàn)閾?dān)心此舉將開啟讓其他地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人效仿的先例;而不論是過去或現(xiàn)在，在太平島說了或做了什么，都可能讓臺灣詮釋1947年劃設(shè)的“十一段線”或“九段線”含義遭到外界質(zhì)疑。

　　民進(jìn)黨繼不派人隨團(tuán)登島后，28日又對馬英九的做法公開批評。“總統(tǒng)”當(dāng)選人蔡英文28日稱，臺灣作為區(qū)域的一分子，有責(zé)任共同維護(hù)區(qū)域的和平穩(wěn)定。不過對于就職后是否也登太平島，她則未回答。28日上午，兼任民進(jìn)黨“中國事務(wù)部”主任的“立委”趙天麟稱，臺灣國際地位再怎么艱困，都要考慮國際社會的游戲規(guī)則，對于馬登太平島，民進(jìn)黨不接受，予以譴責(zé)。民進(jìn)黨隨后否認(rèn)趙的說法代表民進(jìn)黨立場，下午“立委”姚文智又跳出來稱，“奉勸馬總統(tǒng)卸任前盡早將國政和平交給新總統(tǒng)，不要再到處點(diǎn)火，惹是生非”�！皶r(shí)代力量”黨主席黃國昌則稱，美國應(yīng)重新思索臺灣的戰(zhàn)略地位，“不應(yīng)對我國總統(tǒng)要做什么，在外面說三道四，而是應(yīng)就整個(gè)長期共同價(jià)值維護(hù)，把臺灣當(dāng)成真正的伙伴及盟友”。

　　島內(nèi)擔(dān)心蔡英文南海立場

　　不少政界人士和學(xué)者對馬英九的做法表達(dá)支持。前臺北市長郝龍斌28日稱，馬英九登太平島是天經(jīng)地義的事情，他到“領(lǐng)土”的任何一個(gè)地方不容許別人說三道四，“這是尊嚴(yán)的問題，也是主權(quán)獨(dú)立的問題，我當(dāng)然支持他去”。東吳大學(xué)政治系教授劉必榮說，臺美關(guān)系雖然很好，但馬英九對領(lǐng)土不能讓步的做法正確。前“國安會秘書長”蘇起表示，馬應(yīng)在卸任前去太平島，美國先前不想讓他去，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)確實(shí)比較敏感;但現(xiàn)在即將下臺的“總統(tǒng)”引起爭議不會如想象中大，不至于引起太大反彈。

　　事實(shí)上，造訪過太平島的官員不只馬英九。2008年，陳水扁曾前往太平島，主持當(dāng)時(shí)新機(jī)場的啟用儀式，也成為首個(gè)抵達(dá)太平島的臺灣領(lǐng)導(dǎo)人。2012年8月，時(shí)任“國安會秘書長”胡為真也曾率領(lǐng)當(dāng)局部會首長前往太平島視察。不少輿論對即將就職的蔡英文在太平島問題上的立場表示質(zhì)疑。臺灣海洋大學(xué)海洋法律研究所教授高圣惕28日稱，“U形線”是臺灣南海領(lǐng)土海域主張的底線，而蔡英文曾說“中華民國政府是流亡政權(quán)”，加上民進(jìn)黨曾對美國表示將放棄“U形線”，“蔡執(zhí)政后是否持續(xù)這樣的想法，將牽涉一中原則，成為北京試探觀望的考察點(diǎn)之一”。

　　臺灣政治大學(xué)學(xué)者蔡增家28日撰文稱，民進(jìn)黨不派人去太平島，表面上是不愿為馬英九的政績加分，實(shí)際上是積極配合美國的政策，民進(jìn)黨需要美國給大陸施加壓力，不要在民進(jìn)黨上臺之后對臺灣下重手，所以民進(jìn)黨在南海的問題上，當(dāng)然不能給美國添麻煩，“而越來越配合美國的政策，只會讓臺灣失去原有的外交自主性，連聲張主權(quán)的微弱聲音都不敢發(fā)。而這應(yīng)該是民進(jìn)黨上臺之后，大家最擔(dān)心的事”。

　　《聯(lián)合晚報(bào)》28日稱，南海主權(quán)爭議再起，主因是菲律賓向海牙國際法庭提出仲裁案，而菲律賓的背后有美國的身影，在臺灣很難取得國際支持的情況下，若無大動作主張主權(quán)，等同默認(rèn)菲律賓等國的主張，“試問：當(dāng)其他國家用這種小動作對我國主權(quán)侵門踏戶的時(shí)候，號稱我國友邦的美國又做了什么？”文章還說，之前更有民進(jìn)黨人大言不慚地說“太平島太遠(yuǎn)守不住”“馬總統(tǒng)前往會成為笑話”等，“連面對主權(quán)爭議的大是大非，民進(jìn)黨都無法堅(jiān)守一致對外的原則，蔡英文憑什么呼吁團(tuán)結(jié)？”（記者 林曦）