臺(tái)北市政府廉政透明委員會(huì)到底在做什么?又想做什么?相信是許多民眾都深感好奇的問題。我們?cè)敢庀嘈牛?dāng)柯文哲挾其壓倒性得票率就任臺(tái)北市長之初,大力推動(dòng)成立這個(gè)委員會(huì),應(yīng)出于發(fā)掘真相、檢討弊案的公共善意,可惜的是,事實(shí)證明這個(gè)委員會(huì)已成為破壞法治的亂源,本身就是必須正視與改造的問題。
問題一、定位錯(cuò)亂必須改正:廉政委員會(huì)不是法定機(jī)關(guān),從名稱上來看,似乎是一個(gè)如同香港廉政公署般的肅貪機(jī)構(gòu),但這個(gè)委員會(huì)只是依行政辦法成立的委員會(huì),基本上只具有諮詢功能,不是法定機(jī)構(gòu)。一來沒有正式調(diào)查權(quán),二來令不出市政府,三來沒有預(yù)算與助理,只能假借臺(tái)北市政府的行政權(quán)柄,去向市政府所屬各機(jī)構(gòu)調(diào)閱資料。
過去民進(jìn)黨經(jīng)常批評(píng)國民黨政府有黑機(jī)關(guān),批判準(zhǔn)則就是法源之有無,現(xiàn)在這個(gè)“廉政委員會(huì)”,既沒有經(jīng)過臺(tái)“立法院”或臺(tái)北市議會(huì)同意設(shè)立,也不受民意機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。依此而論,確實(shí)是黑機(jī)關(guān)?率虚L曾說過他尊重廉政委員的獨(dú)立辦案,此言差矣,因?yàn)檫@個(gè)委員會(huì)既非獨(dú)立,更不能辦案。
問題二、委員認(rèn)知錯(cuò)亂,不見基本水準(zhǔn):廉政委員會(huì)既然只是諮詢性質(zhì),就應(yīng)該謹(jǐn)守角色,認(rèn)真針對(duì)臺(tái)北市政的廉政透明事宜提出建議,但是自從委員會(huì)成立以來,未見委員會(huì)成員提出廉政的建設(shè)性意見,反而只知秉承市長之意,死咬所謂五大“弊案”。許多委員屢屢站上媒體第一線,依據(jù)個(gè)人主觀認(rèn)知包裝來自政府機(jī)關(guān)的公務(wù)資料,外流給特定媒體人士,企圖誤導(dǎo)社會(huì)對(duì)所謂五大“弊案”的認(rèn)知與態(tài)度,全然忘記委員會(huì)設(shè)置要點(diǎn)中明示委員“應(yīng)負(fù)保密義務(wù)”。
至于廉政委員諸公表現(xiàn)欠佳,已具體呈現(xiàn)在報(bào)告中,內(nèi)容品質(zhì)粗糙,嚴(yán)格來講,甚至比不上一般研究生期末作業(yè)的水準(zhǔn),包括許多用語不夠精準(zhǔn)、甚至經(jīng)常使用情緒性的措辭,而且還有諸多推論不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊軠y(cè)論述,最夸張的就是居然沒有訪談主要當(dāng)事人,只在報(bào)告公布、并且揚(yáng)言移送時(shí)才放話說“歡迎當(dāng)事人主動(dòng)來說明”。
退一步來說,廉政委員會(huì)既然要建請(qǐng)移送司法,當(dāng)然必須具體指出移送的理由,但是檢視其內(nèi)容,主要論點(diǎn)卻只是“推論”市長與廠商密會(huì)后修改合約涉及圖利,因此建請(qǐng)臺(tái)北市政府將全案移送法務(wù)部。
廉政委員會(huì)并沒有說明,為什么這場(chǎng)所謂密會(huì)的地點(diǎn),是在臺(tái)北市政府會(huì)議室。既然是多人參加、在公開場(chǎng)合舉行的公開會(huì)議,為何構(gòu)成“密會(huì)”?也忽略了臺(tái)“法務(wù)部”根本不是移送的受理單位。廉政委員會(huì)這些表現(xiàn),當(dāng)然沒有發(fā)揮應(yīng)有的諮詢功能,反而陷害臺(tái)北市政府于困局,更一步步把柯文哲帶到了民眾最厭惡的政治惡斗泥淖中。
許多民眾曾經(jīng)寄望柯文哲能夠打破藍(lán)綠惡斗,給臺(tái)灣政壇帶來耳目一新的面貌;仡欉^去,柯文哲市長確實(shí)也秉持個(gè)人坦率風(fēng)格,積極努力想要推動(dòng)新市政。可惜的是,廉政委員會(huì)的布局,一開始就定位錯(cuò)亂,委員們又認(rèn)知錯(cuò)亂,終于完全脫離了當(dāng)初設(shè)置的目的,變成了許多知識(shí)分子口中的新一代法西斯白色恐怖黑機(jī)關(guān)。
柯市長一向勇于自我檢討與進(jìn)化,這也是許多民眾支持他的原因。面對(duì)已經(jīng)荒腔走板的廉政委員會(huì),柯市長應(yīng)該壯士斷腕,停止再被這個(gè)委員會(huì)綁架與利用。只要確立法源與定位、整合現(xiàn)有政風(fēng)功能,并且提高廉政委員會(huì)的位階與專業(yè)素質(zhì),柯市長立即就能推出廉政委員會(huì)2.0版來矯正既有過失,從而深化標(biāo)榜廉政透明的初衷。
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