國(guó)家人口計(jì)生委25日在長(zhǎng)沙召開的全國(guó)流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤棋”機(jī)制建設(shè)會(huì)議上介紹,2011年有望在全國(guó)基本建成“一盤棋”系統(tǒng),當(dāng)前已有20個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)“一盤棋”。湖南流動(dòng)人口“一盤棋”工作經(jīng)驗(yàn)有望在三大區(qū)域推廣,湖南做法也有望成為全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。(3月25日新華網(wǎng))
眾所周知,人口問題是我國(guó)第一大問題,管理好、服務(wù)好中國(guó)的人口,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定意義非同尋常。而流動(dòng)人口作為新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作的難點(diǎn),是一個(gè)需要認(rèn)真解決的社會(huì)課題。湖南探索的流動(dòng)人口計(jì)生一盤棋機(jī)制,不僅對(duì)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)人口大流動(dòng)具有針對(duì)性,同時(shí)也對(duì)有效改進(jìn)社會(huì)管理方式提供了新的思路。
“一盤棋”機(jī)制蘊(yùn)含著社會(huì)管理方式創(chuàng)新的“大智慧”。當(dāng)下,全國(guó)上下都在強(qiáng)調(diào)“轉(zhuǎn)方式”,轉(zhuǎn)方式絕不僅僅是只對(duì)經(jīng)濟(jì)而言,也要深入到社會(huì)的方方面面,尤其是針對(duì)政府部門的社會(huì)管理方式也要?jiǎng)?chuàng)新思路,積極轉(zhuǎn)變服務(wù)方式!耙槐P棋”機(jī)制就體現(xiàn)了流動(dòng)人口工作由管理而向服務(wù)的轉(zhuǎn)變,它率先把服務(wù)提到了管理的前位,是社會(huì)管理方式機(jī)制的創(chuàng)新。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人口流動(dòng)大的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下,流動(dòng)人口存在著分布區(qū)域大、流動(dòng)隨意性大、流動(dòng)人員組成復(fù)雜,且以家庭式的流動(dòng)數(shù)量增多等現(xiàn)實(shí)狀況,讓這道計(jì)生難題的破解顯得十分棘手。作為人口流出大省的湖南,年流出人口約800萬,流入200萬左右,如何解決這道難題便顯得更為迫切。而流動(dòng)人口“一盤棋”信息管理系統(tǒng),作為全國(guó)的首創(chuàng),無疑為解決這一難題打開了全新的思路。該系統(tǒng)中除了錄入流動(dòng)人口的基本信息外,還創(chuàng)造性地增加了流動(dòng)歷史、懷孕信息、生育信息、避孕節(jié)育史、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、生殖健康檢查六項(xiàng)內(nèi)容,能隨時(shí)匹配數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)任何一個(gè)人的相關(guān)計(jì)生信息,信息匹配不一致則便意味著很可能出現(xiàn)了違法生育現(xiàn)象等!靶∠到y(tǒng)”,讓我們可以看到湖南在探尋政府社會(huì)管理方式創(chuàng)新方面所顯示出的“大智慧”。
“一盤棋”帶著民生的溫度!叭罕娎鏌o小事”,只要關(guān)系著百姓貼身利益的事,就是民生大事。湖南的“一盤棋”方式凸顯了政府部門的民生情懷和真心服務(wù)于民的民生態(tài)度。在我國(guó)人口管理制度,以住都是需育齡婦女定期從打工地返回家鄉(xiāng)做生育、婦科檢查,而現(xiàn)在通過“一盤棋”,可免費(fèi)在打工地的社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行;以往需定期親自送回家的孕檢、婚育證明等信息,現(xiàn)在全部由計(jì)生部門通過網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)傳遞,免去許多奔波之苦。這對(duì)廣大“流動(dòng)?jì)D女”而言無疑是個(gè)福音。正如在長(zhǎng)沙市高橋街道怡園社區(qū)做小生意的周友愛所說那樣:“接到社區(qū)通知后,我就到衛(wèi)生服務(wù)中心去做免費(fèi)檢查,社區(qū)計(jì)生人員直接通過網(wǎng)絡(luò)把檢查結(jié)果直接傳回家鄉(xiāng)。而以往每個(gè)季度都要專程回兩次老家做婦檢,一次來回2天,車費(fèi)、勞頓不說,還耽誤做生意!庇(jì)生“一盤棋”給群眾帶來了實(shí)實(shí)在在的好處,而且每個(gè)微小的細(xì)節(jié)讓群眾感受到服務(wù)的“溫度”。
“一盤棋”深含著科學(xué)發(fā)展觀的真諦?茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,無論是“一網(wǎng)傳信息”省卻了流動(dòng)?jì)D女兩地奔波之苦還是讓異地婦女同城享受優(yōu)質(zhì)的生育服務(wù),湖南的“一盤棋”方式,都完全貫穿了“以人為本”這個(gè)原則,是“以人為本”理念在社會(huì)事務(wù)管理領(lǐng)域的貫徹落實(shí)。
溫家寶總理在政府工作報(bào)告中說,“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán),讓社會(huì)更加公正、更加和諧!焙咸剿鞯牧鲃(dòng)人口計(jì)生一盤棋機(jī)制,以探尋政府公共管理方式新路徑的“大智慧”對(duì)此做了很好的詮釋。 (作者 劉艷)