新華網(wǎng)臺(tái)北11月21日電（記者趙博 陳斌華）立冬之后的臺(tái)北氣溫下降，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)眼下也正面臨一個(gè)冷颼颼的“寒冬”。
國(guó)際金融危機(jī)使以外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的臺(tái)灣受創(chuàng)甚重：今年第三季度經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，此后兩個(gè)季度預(yù)計(jì)也將是負(fù)增長(zhǎng)；股市和匯市接連重挫；大型企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，中小企業(yè)倒閉、裁員成風(fēng)；民間消費(fèi)緊縮……
在奮力投身“股市保衛(wèi)戰(zhàn)”之后，臺(tái)灣當(dāng)局近日推出“振興經(jīng)濟(jì)新方案”，出重手、下猛藥、祭新招，期待以擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)基建、吸引投資來(lái)刺激景氣。但對(duì)于這套“組合拳”，此間輿論褒貶不一，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)能否因此“冬去春來(lái)”，尚待觀察。
連續(xù)三季衰退 股匯市持續(xù)頹勢(shì)
臺(tái)灣當(dāng)局統(tǒng)計(jì)部門(mén)20日發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年第三季度經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)1．02％，預(yù)計(jì)第四季的負(fù)增長(zhǎng)將擴(kuò)大到1．73％，明年第一季則可能負(fù)增長(zhǎng)0．31％。對(duì)比上半年兩季分別有6．25％和4．56％的增長(zhǎng)，國(guó)際金融危機(jī)顯然已對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng)。
近兩個(gè)月來(lái)，海外市場(chǎng)萎縮和原物料價(jià)格上漲，使得臺(tái)灣制造業(yè)普遍運(yùn)轉(zhuǎn)困難。中小企業(yè)瀕臨倒閉、大企業(yè)裁員減薪的消息頻頻傳出，半導(dǎo)體、面板、家電等產(chǎn)業(yè)尤為嚴(yán)重。臺(tái)當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)部”在10月中旬推出“企業(yè)紓困協(xié)助”專(zhuān)案，提出申請(qǐng)的企業(yè)高達(dá)52家，包括16家大型制造業(yè)企業(yè)，前來(lái)咨詢的企業(yè)超過(guò)500家。為確保資金流通，不少企業(yè)祭出發(fā)行公司債、買(mǎi)回庫(kù)藏股等措施，并紛紛下修第四季的產(chǎn)能利用率，關(guān)停工廠或生產(chǎn)線，其中不乏奇美電、友達(dá)等行業(yè)“龍頭老大”。
金融市場(chǎng)更是低迷。臺(tái)股從5月20日當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人馬英九就任當(dāng)天開(kāi)盤(pán)9309點(diǎn)的高點(diǎn)一路重挫，10月28日創(chuàng)下4110點(diǎn)的低點(diǎn)。隨后，在當(dāng)局出臺(tái)禁止放空、下修跌幅等一系列政策的拉抬下，有所反彈，但總體上頹勢(shì)不減，11月20日創(chuàng)下4089點(diǎn)新低。市場(chǎng)人士大多唱衰后續(xù)行情，認(rèn)為年內(nèi)不容易出現(xiàn)大幅反彈的跡象。
匯市方面，受到景氣不佳影響，加上外資不斷匯出，新臺(tái)幣持續(xù)大幅走貶，10月27日對(duì)美元匯率一度跌至33．45，其后僅抬升一周即重現(xiàn)震蕩下挫，目前維持在33．30－33．40的區(qū)段。外匯交易員表示，從今年第三季起連續(xù)三季的衰退，使得新臺(tái)幣后市仍然看貶。
當(dāng)局重拳出擊“戰(zhàn)冬風(fēng)”
面對(duì)經(jīng)濟(jì)“寒冬”，臺(tái)灣當(dāng)局近日推出一攬子“振興經(jīng)濟(jì)新方案”。在促進(jìn)消費(fèi)方面，當(dāng)局?jǐn)M向臺(tái)灣地區(qū)居民發(fā)放消費(fèi)券，數(shù)額為每人3600元新臺(tái)幣，計(jì)劃在明年1月底前到位。
在擴(kuò)大公共建設(shè)方面，包括軌道建設(shè)、公路建設(shè)、衛(wèi)生下水道、老舊橋梁改建、防洪治水等，當(dāng)局?jǐn)M在今年6月至12月投入1034億元新臺(tái)幣的基礎(chǔ)上，4年內(nèi)再陸續(xù)投入4000億元新臺(tái)幣的建設(shè)資金。
在鼓勵(lì)民間投資方面，當(dāng)局?jǐn)M延長(zhǎng)“租地優(yōu)惠折扣方案”至明年，擴(kuò)大中小企業(yè)新增投資及創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠，提供利息補(bǔ)貼，并加強(qiáng)出口融資優(yōu)惠及輸出保險(xiǎn)，以及擴(kuò)大外商對(duì)臺(tái)采購(gòu)。
在推動(dòng)城市改造方面，臺(tái)當(dāng)局將致力建構(gòu)良好投資環(huán)境，縮短土地開(kāi)發(fā)、都市設(shè)計(jì)、交通影響評(píng)估及建照?qǐng)?zhí)照核發(fā)等審議作業(yè)流程及時(shí)程，另將成立“都市更新基金”、委托成立都市更新推動(dòng)辦公室、專(zhuān)業(yè)整合機(jī)構(gòu)，大力推動(dòng)各地區(qū)的更新項(xiàng)目。
為落實(shí)這些規(guī)劃，預(yù)計(jì)財(cái)政投入近5000億元新臺(tái)幣。當(dāng)局表示，規(guī)劃實(shí)施后，預(yù)計(jì)可為明年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)1．64％的增長(zhǎng)率。
“振興經(jīng)濟(jì)新方案”目前已基本定案，擬于近日送臺(tái)灣地區(qū)立法機(jī)關(guān)審議，如能獲得通過(guò)，將盡快付諸實(shí)施。
“猛藥”能否奏效尚待觀察
分析這一方案，可以看出當(dāng)局是“擴(kuò)大內(nèi)需掛帥”。這套“組合拳”中，發(fā)放預(yù)算總額達(dá)829億元新臺(tái)幣的消費(fèi)券這一招，最受島內(nèi)各界關(guān)注。當(dāng)局表示，發(fā)放消費(fèi)券一項(xiàng)預(yù)計(jì)將創(chuàng)造0．64％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)。雖然有輿論對(duì)此存疑，但從連日來(lái)島內(nèi)掀起熱議消費(fèi)券的風(fēng)潮，民眾的普遍歡迎和肯定來(lái)看，通過(guò)發(fā)放一次性消費(fèi)券炒熱民眾消費(fèi)心理，已經(jīng)初步收到效果。
但對(duì)于“振興經(jīng)濟(jì)新方案”的真正“藥效”，島內(nèi)學(xué)界意見(jiàn)分歧。有學(xué)者指出，消費(fèi)券方案有助于食品、百貨等快速消費(fèi)品行業(yè)和建材、鋼鐵等基建行業(yè)紓困，但對(duì)目前受困極深且是臺(tái)灣頗具競(jìng)爭(zhēng)力的電子業(yè)卻幫助不大。同時(shí)，島內(nèi)市場(chǎng)有限，借兩岸通航的便利，助推臺(tái)商開(kāi)拓大陸市場(chǎng)，可能比單純擴(kuò)大內(nèi)需更為奏效。也有學(xué)者指出，當(dāng)局的一攬子方案有望減緩臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)下滑走勢(shì)，但受美國(guó)和大陸市場(chǎng)影響深重的臺(tái)灣，僅靠擴(kuò)大內(nèi)需難以真正治本。
對(duì)于臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)前景，樂(lè)觀與悲觀態(tài)度并存。馬英九日前在接受媒體采訪時(shí)，坦承明年經(jīng)濟(jì)情勢(shì)依然嚴(yán)峻。《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志等機(jī)構(gòu)紛紛預(yù)測(cè)，明年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)很難保住2％的增長(zhǎng)率。但臺(tái)灣當(dāng)局統(tǒng)計(jì)部門(mén)估計(jì)，明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有望上揚(yáng)達(dá)到2．12％。
臺(tái)灣大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授許振明認(rèn)為，當(dāng)局目前的政策方向正確，到明年第二季，所有政策都已推行，效應(yīng)將慢慢顯現(xiàn)，只要提高政策的執(zhí)行效率，明年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)有望看漲。安多利投信投資管理部協(xié)理李進(jìn)明表示，明年第二季可能是國(guó)際大環(huán)境出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)的時(shí)候，加上兩岸經(jīng)貿(mào)正常化穩(wěn)步邁進(jìn)，搭配此次推出的一攬子方案，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)前景并非一片慘淡，不妨謹(jǐn)慎樂(lè)觀待之。
