采取靈活、務(wù)實(shí)的做法，積極推動(dòng)兩岸各種形式的經(jīng)貿(mào)合作事宜
“兩岸真的憋得太久了！”廣東東莞臺(tái)商協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)葉春榮說(shuō)，“對(duì)未來(lái)兩岸經(jīng)貿(mào)交流的新態(tài)勢(shì)，我們?cè)谄诖��！?/P>
連日來(lái)，有關(guān)兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作的話(huà)題日漸升溫。將于4月初舉行的廈門(mén)第十二屆“臺(tái)交會(huì)”上，“海峽兩岸經(jīng)貿(mào)論壇”成為一個(gè)吸引兩岸眼球的亮點(diǎn)。接受本刊采訪(fǎng)的多位人士預(yù)測(cè)，將有不少演講者發(fā)出和葉春榮相同的聲音。
實(shí)現(xiàn)兩岸“三通”直航、開(kāi)放大陸游客赴臺(tái)觀光、放開(kāi)臺(tái)商對(duì)大陸投資40%的投資上限、兩岸互設(shè)金融機(jī)構(gòu)……雖然每個(gè)被采訪(fǎng)者關(guān)注的點(diǎn)都不一樣，但幾乎所有的人都認(rèn)同這樣的觀點(diǎn)：臺(tái)灣的政治格局發(fā)生改變后，兩岸關(guān)系有可能朝開(kāi)放的方向發(fā)展。
經(jīng)貿(mào)合作前景見(jiàn)亮色
“過(guò)去8年甚至12年未能實(shí)現(xiàn)的‘三通’直航、旅游互訪(fǎng)、金融往來(lái)都會(huì)有可期待的結(jié)果�！备Ｖ菔信_(tái)商協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)莊福池談起兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)前景，顯出樂(lè)觀。
依照已當(dāng)選為臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的馬英九提出的規(guī)劃，除了現(xiàn)有桃園、臺(tái)中清泉崗和高雄小港機(jī)場(chǎng)之外，還將開(kāi)放澎湖馬公、花蓮、臺(tái)東及臺(tái)北松山4機(jī)場(chǎng)。大陸去年也宣布，除現(xiàn)有北京、上海、廈門(mén)、廣州之外，會(huì)增加南京、杭州、大連、桂林、成都、深圳6個(gè)航點(diǎn)，一旦兩岸完成協(xié)商，就會(huì)有17個(gè)機(jī)場(chǎng)多點(diǎn)對(duì)飛直航。
這讓對(duì)福州情深的莊福池感到有話(huà)想說(shuō)，他希望福州長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)也能夠盡快成為兩岸直航點(diǎn)。
兩岸“三通”尚待正式激活，但已經(jīng)帶來(lái)了相應(yīng)的信息：上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)、總裁吳念祖日前在市政府新聞發(fā)布會(huì)上表示浦東機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程將可接納兩岸直航包機(jī)；珠海各旅行社已經(jīng)著手籌劃臺(tái)灣游線(xiàn)路，甚至已經(jīng)擬定了具體價(jià)格；廈門(mén)港務(wù)、廈門(mén)空港等“三通概念股”受到投資者的密切關(guān)注；“三通”概念成為閩南樓市熱炒的話(huà)題……
而在“中華兩岸文經(jīng)觀光協(xié)會(huì)”常務(wù)理事曾俊雄看來(lái)，兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展，臺(tái)灣受益更多�！按蠹覍�(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)充滿(mǎn)期待，這對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)有立竿見(jiàn)影的效果”。
一般認(rèn)為，如果臺(tái)灣當(dāng)局今后在兩岸“三大政策”上解禁，即實(shí)現(xiàn)兩岸“三通”直航、開(kāi)放陸資入臺(tái)購(gòu)買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)及大陸游客赴臺(tái)觀光，對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展是利好。
接受本刊記者采訪(fǎng)時(shí)，曾俊雄提到了一個(gè)小插曲。他說(shuō)，“我住的地方是臺(tái)北市中山區(qū)，隔壁有家裝修不錯(cuò)的餐廳，由于之前經(jīng)濟(jì)不景氣，已經(jīng)歇業(yè)半年。這幾天我看老板又重新裝潢，他告訴我說(shuō)，應(yīng)該會(huì)很快開(kāi)放大陸觀光客來(lái)臺(tái)，預(yù)計(jì)生意會(huì)好，趕緊動(dòng)起來(lái)�！�
曾俊雄說(shuō)，臺(tái)灣過(guò)去8年經(jīng)濟(jì)低迷，很多商家都關(guān)門(mén)了，很多設(shè)備都閑置了。以臺(tái)灣航空業(yè)來(lái)說(shuō)，很早就憧憬著大陸觀光客來(lái)臺(tái)，很早就在擴(kuò)充設(shè)備，卻因?yàn)殛愃猱?dāng)局的政治操弄無(wú)法如愿，幾乎每個(gè)航空公司都因此虧損�，F(xiàn)在，很多人都像他隔壁的餐廳老板一樣，“期待著重新迎接一個(gè)新時(shí)代的到來(lái)”。
曾俊雄說(shuō)，今后按照初期每天開(kāi)放3000人來(lái)臺(tái)灣，第二年每天5000人，第三年每天7000人，第四年每天1萬(wàn)人。這樣一步步循序漸進(jìn)，越來(lái)越多的大陸游客來(lái)到臺(tái)灣，他們要吃住，要交通運(yùn)輸，對(duì)臺(tái)灣來(lái)說(shuō)是大好商機(jī)。
“以香港和澳門(mén)為例，這幾年經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)這么快，很大程度上靠大陸客人去消費(fèi)。大陸游客的到來(lái)也將給臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)活力。”曾俊雄預(yù)計(jì)，這一商機(jī)將涵蓋臺(tái)灣80%的行業(yè)。
似乎是曾俊雄話(huà)語(yǔ)的呼應(yīng)，臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)段兆麟告訴記者，臺(tái)灣很多休閑農(nóng)場(chǎng)已經(jīng)做好了準(zhǔn)備。面積在10公頃以上、打出品牌特色的臺(tái)灣休閑農(nóng)場(chǎng)少說(shuō)也有一二十個(gè)，以它們的吸引力和接待能力，很快可以迎接大陸觀光客的到來(lái)。
民間層面往來(lái)有望上升
作為兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作的“先行者”和最直接的受益者，大陸臺(tái)商對(duì)臺(tái)灣政局變化后的兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展前景表示樂(lè)觀。在他們看來(lái)，隨著兩岸政黨層面的溝通渠道變得暢通，兩岸經(jīng)貿(mào)交流重點(diǎn)將由民間層面上升為執(zhí)政黨層面。
全國(guó)臺(tái)灣同胞企業(yè)聯(lián)誼會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)葉惠德表示，大陸臺(tái)商希望盡早促成兩岸平等協(xié)商，促進(jìn)一些有利兩岸經(jīng)貿(mào)合作的政策盡早推出。這些政策包括盡快促成兩岸全面直航“三通”，放寬直至取消臺(tái)商投資大陸的限制并對(duì)等開(kāi)放大陸企業(yè)入臺(tái)，達(dá)成稅務(wù)互免協(xié)議并對(duì)兩岸資本互投給予更多保障，盡快開(kāi)放大陸游客赴臺(tái)觀光，在關(guān)稅、健保給付等方面給予臺(tái)資企業(yè)更多支持等。
“臺(tái)資企業(yè)在大陸的成長(zhǎng)壯大，受惠于大陸廣闊的市場(chǎng)和有效的政策支持”，葉惠德說(shuō)，希望未來(lái)它們能更好地?fù)?dān)當(dāng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作“使者”的角色。
葉春榮說(shuō)，很多臺(tái)商迫切希望放開(kāi)臺(tái)商對(duì)大陸投資40%的投資上限�！胺砰_(kāi)后，臺(tái)商擴(kuò)大投資的問(wèn)題就解決了，兩岸經(jīng)濟(jì)會(huì)更加活絡(luò)”。
上海遠(yuǎn)東食品有限公司總經(jīng)理王耀昌希望，國(guó)共兩黨能盡快啟動(dòng)“臺(tái)商回游”計(jì)劃，通過(guò)一系列政策促使在大陸扎根壯大的臺(tái)資企業(yè)回臺(tái)投資，或在臺(tái)灣的交易所上市，從而利于振興臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)。
“8年來(lái)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)幾乎空轉(zhuǎn)，競(jìng)爭(zhēng)力直往下掉。目前臺(tái)灣民心思變，最重要的就是馬英九先生上任之后要盡快讓臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展”。臺(tái)灣工商建設(shè)研究會(huì)理事長(zhǎng)顏文熙告訴本刊記者，“現(xiàn)在全世界都在打經(jīng)濟(jì)牌，臺(tái)灣要開(kāi)放才有發(fā)展。如果投資松綁，整個(gè)臺(tái)灣的企業(yè)，尤其是比較大的企業(yè)，將有更多資金可以去大陸投資設(shè)廠(chǎng)。現(xiàn)在大陸經(jīng)濟(jì)快速崛起，已經(jīng)成為全世界都不可小覷的制造中心和大市場(chǎng)，未來(lái)還要靠品牌來(lái)進(jìn)軍世界，賺取更多利潤(rùn)。這方面，兩岸聯(lián)手，互補(bǔ)互利，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，可以讓經(jīng)濟(jì)得到全面提升。”
顏文熙說(shuō)，臺(tái)灣工商建設(shè)研究會(huì)成立至今剛好20年，1400多名會(huì)員中，一半以上都到大陸投資設(shè)廠(chǎng)。臺(tái)商在經(jīng)歷了制造業(yè)轉(zhuǎn)移大陸的浪潮后，投資大陸服務(wù)業(yè)的比重漸增，布局上也橫跨了上、中、下游產(chǎn)業(yè)。目前一些大企業(yè)已在大陸布置好據(jù)點(diǎn)，中小型企業(yè)也積極向研發(fā)、科技、醫(yī)療等轉(zhuǎn)型。
顏文熙舉例說(shuō)，“去年11月我去山東參加有關(guān)論壇，山東提出要推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，當(dāng)時(shí)我就說(shuō)，臺(tái)灣的服務(wù)業(yè)經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，已有很好的水準(zhǔn)，兩岸可以就此交流、合作�！�
此前，顏文熙已在深圳、北京等地設(shè)立了銀行辦事處，成立了人壽保險(xiǎn)、租賃公司等。他認(rèn)為，隨著臺(tái)商投資大陸上限的解禁，臺(tái)灣的金融業(yè)也應(yīng)該能夠正式在大陸設(shè)立分行或者銀行，“臺(tái)商在大陸的投資，因?yàn)橛匈Y金的注入，能夠加速發(fā)展，擴(kuò)充臺(tái)商在大陸的營(yíng)業(yè)范圍，而且，我們也能給大陸的商人提供融資上的便利；大陸的金融業(yè)非常大，臺(tái)灣金融業(yè)的一些管理方式也有值得稱(chēng)道之處，兩岸金融機(jī)構(gòu)聯(lián)盟，是非常有正面性的。”
顏文熙說(shuō)，長(zhǎng)久以來(lái)臺(tái)灣工商建設(shè)研究會(huì)都是中國(guó)國(guó)民黨倚重的工商團(tuán)體，近年來(lái)又常常到大陸參加各種論壇，希望將來(lái)繼續(xù)扮演橋梁的角色，對(duì)兩岸發(fā)展起到正面的效應(yīng)。
而近年來(lái)頻頻應(yīng)邀到大陸就臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和兩岸農(nóng)業(yè)合作等議題發(fā)表演講的段兆麟認(rèn)為，“在WTO的架構(gòu)下，兩岸貿(mào)易應(yīng)該有來(lái)有去。以臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品到大陸來(lái)說(shuō)，之前屬于個(gè)案出口，現(xiàn)在應(yīng)該恢復(fù)成常規(guī)。這方面，兩岸之間存在著很大的互補(bǔ)共贏局面�！�
段兆麟舉例說(shuō)，“葡萄、李子等溫帶水果，臺(tái)灣產(chǎn)量比較少或者生產(chǎn)成本比較高，現(xiàn)在大多從澳大利亞、新西蘭、加拿大等國(guó)家進(jìn)口，實(shí)際上，我實(shí)地考察過(guò)，大陸新疆吐魯番、山東青島等地的葡萄都非常好，臺(tái)灣的質(zhì)量比不上；華北的水蜜桃價(jià)廉物美，而臺(tái)灣的水蜜桃都在高山地區(qū)，像這類(lèi)，從互補(bǔ)的角度考慮，都可以由大陸出口到臺(tái)灣；至于臺(tái)灣產(chǎn)的香蕉、芒果等熱帶水果可以繼續(xù)銷(xiāo)到大陸。將來(lái)管道正�；�，加上直航，不必經(jīng)過(guò)第三地，可以大大減輕損耗率，對(duì)兩岸都有好處�！�
段兆麟透露，今年他已經(jīng)接到了海南、貴州、上海、山東等地好幾個(gè)單位的演講邀請(qǐng)，他甚至希望在大陸院校授課，“可以預(yù)期，兩岸農(nóng)業(yè)合作會(huì)更加緊密”。
確實(shí)如此。以福建為例，這個(gè)批辦臺(tái)資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在大陸各省區(qū)市中位居第一的省份正力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。據(jù)海峽兩岸(福建)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳論生透露，今年將繼續(xù)推動(dòng)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，臺(tái)灣良種和技術(shù)引進(jìn)，臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，拓展到兩岸觀光休閑農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)合作，甚至是兩岸產(chǎn)銷(xiāo)制度的合作。
段兆麟說(shuō)，“在農(nóng)業(yè)合作方面，兩岸可以形成策略聯(lián)盟，加入策略聯(lián)盟的會(huì)員，在臺(tái)灣得到什么折扣，在福州、浙江等地也可以得到一樣的優(yōu)惠，配合直航，不管是產(chǎn)品還是人員，都會(huì)密切起來(lái)�！�
經(jīng)貿(mào)關(guān)系期待制度性安排
大陸學(xué)者也對(duì)未來(lái)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的走勢(shì)給予高度關(guān)注。東亞研究所所長(zhǎng)助理鐘焰認(rèn)為，民進(jìn)黨之所以在此次臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉中落敗，一個(gè)非常重要的原因就是忽視臺(tái)灣選民基本的經(jīng)濟(jì)和民生要求。
“實(shí)際上，隨著島內(nèi)貧富分化的加劇和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯，臺(tái)灣民眾迫切需要執(zhí)政者從臺(tái)灣長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，以開(kāi)放的心態(tài)來(lái)尋找臺(tái)灣的未來(lái)”，鐘焰說(shuō)，國(guó)民黨勝選后，兩岸關(guān)系將在“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)上保持相對(duì)穩(wěn)定，臺(tái)灣主流民意也可能轉(zhuǎn)向拼經(jīng)濟(jì)求發(fā)展，這為加速兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系創(chuàng)造了機(jī)遇。
在鐘焰看來(lái)，未來(lái)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系有望取得突破，首先表現(xiàn)在兩岸經(jīng)貿(mào)合作的機(jī)制化保障會(huì)得到加強(qiáng)。
在過(guò)去的20年中，兩岸經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)自發(fā)性、單向性的基本特征。在臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)采取限制性政策的背景下，臺(tái)商在市場(chǎng)和利益的引導(dǎo)下來(lái)大陸投資，而大陸則通過(guò)《臺(tái)商投資保護(hù)法》等一系列單方面制定的法規(guī)來(lái)引導(dǎo)保護(hù)臺(tái)商投資。兩岸官方一直無(wú)法通過(guò)直接接觸與協(xié)商建立起兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。
隨著兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)的日益密切，臺(tái)商投資大陸的模式正從早期的中小企業(yè)單獨(dú)投資為主，逐步轉(zhuǎn)向以一家或數(shù)家大企業(yè)投資帶動(dòng)形成上下游集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈模式，臺(tái)商投資的領(lǐng)域從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并從為跨國(guó)公司代工轉(zhuǎn)為代工與開(kāi)拓大陸內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)并重。大企業(yè)出現(xiàn)的長(zhǎng)期化、內(nèi)向化的特點(diǎn)，使得建立兩岸經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制成為一種客觀要求。
與此同時(shí)，兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展日益突出的不平衡性，要求臺(tái)灣當(dāng)局進(jìn)一步開(kāi)放島內(nèi)市場(chǎng)并允許大陸企業(yè)赴臺(tái)投資，使兩岸互利互補(bǔ)格局得以長(zhǎng)久延續(xù)。而大陸臺(tái)商面臨的重塑競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性挑戰(zhàn)，也需要兩岸政府今后就雙方投資的保護(hù)和優(yōu)惠作出鼓勵(lì)性的機(jī)制安排。
“兩岸的有識(shí)之士紛紛提出了推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制的構(gòu)想，但是無(wú)論何種機(jī)制構(gòu)想，都需要兩岸政府進(jìn)行協(xié)商，對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)合作實(shí)行制度化安排”，鐘焰說(shuō)。
鐘焰認(rèn)為，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人更替后，如果兩岸經(jīng)貿(mào)合作的持續(xù)性發(fā)展能力得以加強(qiáng)，就是來(lái)自于兩岸“三通”進(jìn)程的加快、兩岸產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域的進(jìn)一步拓寬和兩岸經(jīng)貿(mào)合作單向局面的改變。
“實(shí)際上，開(kāi)放‘三通’已經(jīng)不再是促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的問(wèn)題，而是關(guān)系臺(tái)灣能否成為跨國(guó)公司亞太生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)樞紐的重要戰(zhàn)略性問(wèn)題”，鐘焰說(shuō)，對(duì)于臺(tái)灣而言，“三通”構(gòu)想的出發(fā)點(diǎn)不是簡(jiǎn)單地促進(jìn)兩岸往來(lái)和經(jīng)貿(mào)合作，而是推動(dòng)“雙黃金航圈”及“雙營(yíng)運(yùn)中心”計(jì)劃，“兩岸‘三通’將增強(qiáng)臺(tái)灣在亞太地區(qū)的產(chǎn)業(yè)中心地位”。
“4年內(nèi)，達(dá)成類(lèi)似CEPA的兩岸更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排的初步意向是可以預(yù)期的”。廈門(mén)大學(xué)臺(tái)灣研究中心副主任李非教授認(rèn)為，兩岸的經(jīng)貿(mào)往來(lái)在下半年后也許會(huì)一步步開(kāi)放，他認(rèn)為，“大方向是對(duì)的，至于實(shí)施的步伐，應(yīng)該穩(wěn)一點(diǎn)，這樣才能走得更遠(yuǎn)”。
對(duì)于引起熱烈議論的“兩岸共同市場(chǎng)”構(gòu)想，李非認(rèn)為，在一個(gè)中國(guó)框架下，可適當(dāng)采取“政經(jīng)分離”、“經(jīng)貿(mào)優(yōu)先”等靈活、務(wù)實(shí)的做法，積極推動(dòng)兩岸各種形式的經(jīng)貿(mào)合作事宜。在他看來(lái)，這是一個(gè)從初級(jí)向高級(jí)不斷發(fā)展的進(jìn)程，其實(shí)施步驟應(yīng)從低層次的“優(yōu)惠貿(mào)易安排”開(kāi)始。
李非建議，近期在鞏固兩岸現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)合作成果的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揮原有民間形式的經(jīng)濟(jì)交流機(jī)制，通過(guò)實(shí)現(xiàn)投資環(huán)境的改善，吸引更多的臺(tái)商到大陸投資和發(fā)展。在兩岸協(xié)商條件成熟時(shí)，可通過(guò)簽訂促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的臨時(shí)性協(xié)議，實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)交流正�；瑸閮砂兜纳唐�、資金、人員等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)作出某種優(yōu)惠和便利性安排，以擴(kuò)大兩岸直接“三通”的規(guī)模。(許雪毅、潘清)
