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聯(lián)合報:“特別費”檢察邏輯忽鹿忽馬

時間:2007-09-29 09:44   來源:中國臺灣網(wǎng)

 

臺灣《聯(lián)合報》今天發(fā)表署名評論說,“指鹿為馬”是一個家喻戶曉的成語典,秦朝權(quán)臣趙高獻給秦二世胡亥一只鹿,卻說那是馬,胡亥不信,趙高便回問滿朝群臣。若有答鹿者,便一一加害。但看了《聯(lián)合報》昨日頭版的報導(dǎo)后,筆者忽然覺得指鹿為馬固然居心叵測,但趙高起碼沒有今天指鹿為馬、明天又指馬為鹿地“忽鹿忽馬”,對比侯寬仁檢察官在“首長特別費”案中“忽公忽私”變換莫測的斷案邏輯,倘趙高在世,恐也得自嘆弗如吧。

 

民進黨天王“特別費”案偵結(jié)之時,看到謝長廷與蘇貞昌的不起訴處分書,在以領(lǐng)據(jù)核銷的特別費部分,侯檢察官用“支出大于收入”的簡單算術(shù),就輕松結(jié)案;但當(dāng)初對馬英九卻不是如此,什么算公?什么算私?不但分得清楚,還分得嚴(yán)苛,馬六千多萬公益捐款,以“來源不對”全部排除不計,那時卻不見侯檢告訴大家只要“支出大于收入”,就不必再查!

 

昨日《聯(lián)合報》列表揭露四大天王多筆發(fā)票的用途后,讓社會有了公評的基礎(chǔ)。

 

謝長廷在眾多高檔餐廳的消費,可認(rèn)為公務(wù)支出,部屬刷卡買的西裝、訂制的高屏衫,亦可歸類為因公參加特別活動所需;蘇貞昌女兒買書,被認(rèn)定為代購公務(wù)用書;蘇女兒在飯店刷卡消費,也可以認(rèn)定為因公宴客。

 

試問,如果馬英九也用需發(fā)票報銷的“特別費”去買西裝并說是穿去參加“公務(wù)活動”,檢方會不會問馬:穿完后西裝是“歸還公庫”還是“侵占公物”呢?倘若馬英九女兒的買書發(fā)票、飯店刷卡發(fā)票用來列報的話,檢察官會認(rèn)定是“因公支出”嗎?

 

筆者認(rèn)為,對這些不符社會通念的“公務(wù)”支出,謝、蘇應(yīng)該對社會大眾明確保證,的確是用于公務(wù),并說明清楚相關(guān)的人事時地物,讓社會大眾可以查證。

 

是公是私?檢察官的主觀竟如此“自由自在”,也難怪被起訴的呂副“總統(tǒng)”疑有內(nèi)情,被起訴的游前“院長”會大喊是自己人動的手腳。當(dāng)檢察官的區(qū)分公款私款標(biāo)準(zhǔn)好比白云蒼狗、變幻莫測時,叫其它被起訴者如何不以“陰謀論”疑之。這讓我想到德國法學(xué)家英戈.穆勒在《恐怖的法官》書中的一句話:“檢察院壟斷了提起刑事訴訟的權(quán)力,政府便可以隨心所欲地?fù)]舞手中的司法武器來對付任何反對派的政治家!

 

此外,被起訴者,雖要受審判折磨,但終有還清白的可能,但若有犯罪嫌疑的首長因檢察官護航而未予訴究,審判程序就無法發(fā)動,正義也就沒有落實的可能。

 

文章認(rèn)為,唯今之計,只有期盼透過檢察機關(guān)的再議機制,由上級檢察機關(guān)將調(diào)查未盡周延的不起訴處分發(fā)回。只不過以檢方近來的表現(xiàn),幾乎難抱任何希望。換言之,恐怕還是只有制度改革一途。筆者認(rèn)為可以從三制約的角度來進行結(jié)構(gòu)性的改革思考。

 

一制約,檢察官受行政制約太過,故易淪為執(zhí)政黨的附庸;二制約,社會制約卻太少,以至不管外界批評聲浪多大,檢方可以“一皮天下無難事”;三制約,“司法”對檢方的制約更是淪為紙老虎,刑法的濫權(quán)起訴與濫權(quán)不起訴罪形同具文。

 

如何避免檢方繼續(xù)以“忽鹿忽馬”的邏輯傷害社會正義?減少行政制約而增加社會制約與“司法”制約,或許會是重要的制度出路。

 

 

編輯:張弛

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