北京聯(lián)合大學臺灣研究院教授陳星。

　　北京聯(lián)合大學臺灣研究院教授陳星日前就《關(guān)于進一步促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》（簡稱26條措施）進行了從六點意義及五方面特征與亮點的詳盡分析與解讀。陳星表示，26條措施是在兩岸關(guān)系融合發(fā)展的大背景下推出的政策措施，是系統(tǒng)性的，與之前的惠臺31條、兩岸和平發(fā)展、兩岸融合發(fā)展都是一體的。26條措施的特征與亮點主要體現(xiàn)在進一步推動兩岸全面融合、兩岸機遇共享、兩岸共同發(fā)展等方面，是一個兩岸融合發(fā)展逐漸深化的過程。在26條中，可以看到兩岸命運共同體的建構(gòu)在加速推進。

    以下為香港中評社刊載內(nèi)容摘編：

　　26條惠臺措施的六點意義

　　第一，我認為惠臺26條措施是在兩岸關(guān)系融合發(fā)展的大背景下推出的政策措施，是系統(tǒng)性的，與之前的惠臺31條、兩岸和平發(fā)展、兩岸融合發(fā)展都是一體的。26條的具體內(nèi)涵主要涉及兩個方面的內(nèi)容：一是涉及兩岸的經(jīng)濟融合，特別是對臺灣經(jīng)濟融入大陸經(jīng)濟方面著力較多；二是涉及臺胞在大陸的生活融合，就是臺胞如何在大陸完成職業(yè)規(guī)劃，如何在大陸進入社會生活，也就是完成在大陸生活的臺胞大陸化。

　　第二，惠臺26條措施進一步利好臺胞在大陸的生根與轉(zhuǎn)型。隨著大陸經(jīng)濟發(fā)展，臺商迫切面臨轉(zhuǎn)型的問題，以前傳統(tǒng)的加工、代工的經(jīng)濟模式隨著大陸生產(chǎn)要素的逐漸變化也要轉(zhuǎn)型，向著高技術(shù)和高附加值的方向發(fā)展。在26條措施中可以看到，前面的13條主要集中在經(jīng)濟層次，前6條涉及臺商與臺資在大陸的經(jīng)營空間、生存空間擴大問題；第7到9條涉及加強對臺資企業(yè)的保護問題，包括貿(mào)易救濟、融資的問題等；第10到13條涉及臺企在大陸投資權(quán)益擴大的問題。這些措施的推出對于臺商、臺企轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式和經(jīng)營思維可以起到較強的推動作用。

　　第三，從26條中可以看出，臺資企業(yè)、臺商在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要性增加。臺資和臺商在整個國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位有一個不斷變化的過程，七八十年代剛進大陸的臺資很多從事加工與代工，后來隨著大陸的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型展開，臺資企業(yè)也需要完成升級換代。從26條中我們可以看到，臺資企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)與大陸的高端產(chǎn)業(yè)鏈融為一體，其中進入5G產(chǎn)業(yè)就是一個例子。5G是大陸產(chǎn)業(yè)中最大的發(fā)展趨勢，擁有可能不止上萬億的發(fā)展空間。5G對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的推動作用是全面的，諸如基站設(shè)備、手機等終端以及車聯(lián)網(wǎng)、高清視頻、VR云游戲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。這些都讓臺資參與進來，意味著臺資已經(jīng)進入到中國大陸國民經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，全面參與到國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢中來。

　　第四，臺資的投資領(lǐng)域在不斷擴大�；菖_26條措施中有一些降低融資難度的條款和貿(mào)易救濟條款，反映出大陸正在加速落實對臺企的同等待遇，加速推進臺資企業(yè)完全融入大陸經(jīng)濟發(fā)展，共享大陸經(jīng)濟發(fā)展的紅利。

　　第五，后面十三條為臺胞融入大陸生活提供了進一步便利條件�；菖_31條重點在于從個人生活層面為臺胞在大陸生活提供便利。26條則涉及臺胞在大陸的職業(yè)規(guī)劃、生活規(guī)劃，以及如何完成和大陸居民同等待遇的問題，這些規(guī)定是31條切實服務(wù)臺胞原則的繼續(xù)，對進一步促進兩岸融合，特別是讓在大陸生活的臺胞進一步融入當?shù)厣鐣�將會發(fā)揮較大影響。

　　第六，26條措施更加具有針對性。26條的許多內(nèi)容是針對惠臺31條實施過程中出現(xiàn)的問題提出的解決方案。比如在大陸高校任教的臺籍教師的職稱評定、成果認定以及在大陸的項目申請等問題。這些具有針對性的措施對于進一步解決臺胞在大陸的生活工作問題具有較強的現(xiàn)實意義。這也反映了大陸相關(guān)政策制定的一個基本路徑，即依照兩岸交流與融合的進程不斷解決相關(guān)問題，不斷推動兩岸融合向前發(fā)展。因此也可以預(yù)料，大陸未來肯定還會有相關(guān)措施提出，這些措施的推出主要目標在于解決兩岸融合發(fā)展中出現(xiàn)的問題。

　　26條措施有五個方面的特征與亮點

　　我認為，26條措施有五個方面的特征與亮點，主要體現(xiàn)在：第一，進一步推動兩岸全面融合。首先，加速推動在大陸居住的臺灣同胞融入當?shù)厣鐣��?6條的基本思維就是兩岸全面融合。隨著在大陸生活工作臺灣同胞的數(shù)量不斷增加，這些臺胞全面融入大陸社會的過程正在加速展開，從31條到26條的相關(guān)規(guī)定對推動這個過程的完成將會起到積極作用。26條不但涉及臺胞在大陸生活便利的問題，更涉及到其職業(yè)規(guī)劃等長期問題，這對推動在大陸居住的臺灣同胞加速融入當?shù)厣鐣�將會產(chǎn)生積極影響。其次，加速推動臺資全面融入大陸經(jīng)濟。26條措施中，臺商、臺資在大陸經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的地位得到提升，大陸積極推動臺商、臺資轉(zhuǎn)型并幫助他們解決在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中遇到的現(xiàn)實問題。這對臺資臺企來說，是一次難得的發(fā)展機遇。

　　第二，兩岸機遇共享。根據(jù)26條措施的規(guī)定，臺資和臺商可以全面共享大陸發(fā)展帶來的機遇，臺商臺資可以根據(jù)市場化原則參與重要裝備、5G建設(shè)、航空運輸、資源回收利用等行業(yè)，全面參與到大陸經(jīng)濟發(fā)展與轉(zhuǎn)型中來。這與習總書記所說的為臺灣同胞創(chuàng)造共享大陸發(fā)展的機會的論述是一致的。同時，大陸對臺胞及臺資企業(yè)的平等待遇工作正在加速推進。從目前的情況來看，可能離完全實現(xiàn)與大陸同胞平等待遇還有距離，但是又往前走了一步。

　　第三，兩岸共同發(fā)展。這個問題主要包括三個層次的內(nèi)涵。首先是個人的發(fā)展。臺灣同胞可以充分利用大陸發(fā)展所創(chuàng)造的機會，更好地提升自己的福祉。其次是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大陸快速發(fā)展創(chuàng)造出了很多機會，也給臺灣的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了很多機會，把臺灣的經(jīng)濟納入到大陸的發(fā)展過程中來，對于促進臺灣和兩岸的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是有很大益處的。再次，這是兩岸雙贏的發(fā)展。共同發(fā)展還包括兩岸的社會溝通和社會融合不停向前推進，從而可以創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，為和平發(fā)展提供良好基礎(chǔ)。

　　第四，26條措施體現(xiàn)的是一個兩岸融合發(fā)展逐漸深化的過程。26條中，我們可以看到兩岸合作的領(lǐng)域不斷擴大，兩岸融合不斷加深，兩岸社會的功能性融合不斷加強。31條和26條的出現(xiàn)本身就是兩岸民眾及社會功能性融合不斷加強的產(chǎn)物。正是由于兩岸社會融合的加深，對管理的內(nèi)容和方法途徑提出了進一步提升的要求。

　　第五，在26條中，可以看到兩岸命運共同體的建構(gòu)在加速推進。兩岸命運共同體體現(xiàn)三個特征：第一是互相依存，這是兩岸命運共同體起碼的要求和前提；第二是互諒互惠，兩岸命運共同體在互相諒解彼此難處、互相理解對方的處境的情況下，以互惠為基本手段，最后達到物質(zhì)上和心靈上的互通，形成心靈相通的局面；第三是發(fā)展雙贏。從26條可以看出，兩岸命運共同體已經(jīng)進入到了加速推動的階段，這是26條推出的很重要的特點。（中國臺灣網(wǎng) 高斯斯）