石正方:兩岸服務貿易合作商機不容延宕
今年6月兩岸兩會于上海簽署的《海峽兩岸服務貿易協(xié)議》,由于民進黨的拖延,致使兩岸服務貿易協(xié)議因遲遲不得通過臺灣立法部門審查而無法正式生效。華廣網(wǎng)26日刊載廈門大學臺灣研究院經(jīng)濟所副教授石正方的評論文章指出,兩岸服貿協(xié)議促進兩岸服務業(yè)合作,將增加大量就業(yè)機會,有助于臺灣服務業(yè)拓展大陸市場,促進臺灣經(jīng)濟轉型升級。服貿協(xié)議的延宕實施,不只造成兩岸服務業(yè)合作的商機流失,而且將損及兩岸經(jīng)濟合作的整體發(fā)展。
全文摘編如下:
今年6月兩岸兩會于上海簽署的《海峽兩岸服務貿易協(xié)議》,對兩岸服務業(yè)市場準入及合作機制等方面做出了制度安排,為兩岸服務業(yè)合作帶來了空前利好。但由于民進黨的“泛政治化”宣導及“技術性”拖延,致使兩岸服務貿易協(xié)議因遲遲不得通過臺灣立法部門審查而無法正式生效。島內反對的聲音主要聚焦在兩岸服貿協(xié)議可能對島內相關產(chǎn)業(yè)和就業(yè)市場造成沖擊,以及危及臺灣經(jīng)濟安全等方面。實際上,這些所謂的“擔憂”不過是島內綠營勢力一貫“逢中必反”、操弄民粹的刻意誤導,反映島內藍綠對立政治生態(tài)對臺灣經(jīng)濟發(fā)展的不利影響。
首先,兩岸服貿協(xié)議在市場準入方面,大陸的市場開放遠高于臺灣的市場開放。協(xié)議中雙方一次性承諾市場開放項目共144項,其中大陸對臺開放共80項,開放度均高于WTO承諾水平,一些項目還允許臺灣業(yè)者享有“國民待遇”,甚至在某些領域釋出“區(qū)域特惠”(如規(guī)定臺灣電子商務登陸福建設點可以持股55%等);而臺灣對大陸開放64項,其中有22項低于WTO標準,23項相當于WTO標準,另有19項高于WTO標準者屬于非敏感產(chǎn)業(yè)(并且其中多數(shù)已對外資開放)。至于爭議頗多的印刷業(yè)、美容美發(fā)業(yè)等,臺灣當局也設有嚴格的事前審查與事后管理機制?傊,兩岸服務業(yè)市場開放于兩岸而言都是利多,特別是臺灣業(yè)者享有更大市場商機。
其次,對就業(yè)市場的影響方面,兩岸服貿協(xié)議促進的兩岸服務業(yè)合作,將增加大量就業(yè)機會。應該強調的是,兩岸服貿協(xié)議并未開放大陸人士赴臺就業(yè)。陸資赴臺投資服務業(yè),主要以資金注入為主,雇傭的是本地勞動力,因而對于增加島內就業(yè)崗位是正面效應而不是負面沖擊。
第三,兩岸服務貿易協(xié)議有助于臺灣服務業(yè)拓展大陸市場,促進臺灣經(jīng)濟轉型升級。新世紀以來,臺灣服務業(yè)顯現(xiàn)競爭力弱化、對經(jīng)濟成長貢獻率低等疲態(tài),亟需通過市場拓展注入活力,實現(xiàn)高質、優(yōu)化,依托大陸市場成為必然的選擇,而兩岸服貿協(xié)議的簽署為其提供了可能性——大陸服務業(yè)對臺開放領域與經(jīng)濟結構調整方向相契合,有利于兩岸服務業(yè)合作根植于大陸經(jīng)濟成長的豐厚土壤,獲得充足動能。就此而言,兩岸服貿協(xié)議的推進落實可以為臺灣經(jīng)濟注入活力,促進臺灣經(jīng)濟穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展,恰恰是有利于臺灣經(jīng)濟安全,而不是相反。