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專家:后ECFA時代是臺商深耕大陸機遇期和關(guān)鍵期

2013-04-08 09:19:00
來源:中國臺灣網(wǎng)
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  ECFA效益經(jīng)過3年的實踐檢驗,已經(jīng)得到充分的展現(xiàn)。華廣網(wǎng)4月7日刊載復(fù)旦大學(xué)博士后、福建省委黨校副教授嚴(yán)志蘭的評論文章,分析后ECFA時代,如何應(yīng)對兩岸經(jīng)濟關(guān)系進入深化階段將出現(xiàn)的挑戰(zhàn)。

  全文內(nèi)容如下:

  作為一項頗具兩岸特色的制度設(shè)計,ECFA效益經(jīng)過3年的實踐檢驗,已經(jīng)得到充分的展現(xiàn)。ECFA不是孤立或單純的經(jīng)濟協(xié)議,隨著ECFA的推進,將產(chǎn)生一系列制度外溢效應(yīng)。后ECFA時代,兩岸各個層面的關(guān)系走向更加廣泛、深入的同時,一些步入深水區(qū)和困難期的問題也會隨之顯現(xiàn)。如何應(yīng)對兩岸經(jīng)濟關(guān)系進入深化階段將出現(xiàn)的挑戰(zhàn)呢?

  首先,抓住歷史機遇,發(fā)揮ECFA的經(jīng)濟整合效應(yīng),在深化兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作中實現(xiàn)互利雙贏。ECFA制度設(shè)計的直接和最大的受益者是臺商,后ECFA時代對身處兩岸關(guān)系和平發(fā)展歷史階段中的臺商而言,面臨兩個機遇——和平機遇和發(fā)展機遇,有望獲得兩大紅利——和平紅利與制度紅利。其中,如何開發(fā)、利用好ECFA帶來的制度紅利,在當(dāng)前階段顯得尤為重要。獲取ECFA制度紅利的關(guān)鍵是發(fā)揮ECFA的經(jīng)濟整合效應(yīng),在深化兩岸經(jīng)貿(mào)交流中實現(xiàn)互利雙贏。通過ECFA這種現(xiàn)代區(qū)域合作的制度安排,可以逐步打通以往阻礙兩岸經(jīng)濟全面、深入交流合作的任督二脈,使兩岸可以在更多領(lǐng)域和更深層次分享參與國際分工的成果,實現(xiàn)“兩岸攜手,賺世界錢”的“中國夢”。

  鑒于兩岸在經(jīng)濟體量上的對比懸殊,對大陸而言,對ECFA的政治和社會效益的追求可能超過經(jīng)濟效益。因此,ECFA的“兩岸特色”是非常明顯的:一方面,大陸照顧到臺灣社會的經(jīng)濟實際,著眼于兩岸人民的長久福祉,通過ECFA制度設(shè)計的“兩岸特色”,對臺灣方面充分釋放善意;另一方面,ECFA不僅是兩岸市場開放和貿(mào)易合作的基礎(chǔ),也是檢驗兩岸經(jīng)濟、政治和社會互信的試金石,更是檢驗未來兩岸關(guān)系成果的試金石。

  其次,放大政策效應(yīng),以更加靈活務(wù)實的臺商政策,助力臺商在大陸的轉(zhuǎn)型升級。ECFA實施3年來,兩岸普遍認(rèn)為:ECFA對臺灣的利大于弊。臺灣所慮ECFA之弊一方面受ECFA制度覆蓋不均衡所致,沖擊部分弱勢產(chǎn)業(yè);另一方面則源于島內(nèi)及兩岸關(guān)系中一些政治因素的影響。因此,在現(xiàn)行兩岸關(guān)系架構(gòu)下,ECFA的后續(xù)推動存在諸多不確定因素。隨著大陸因素在兩岸關(guān)系發(fā)展中的作用日益增強,大陸政府可以考慮通過更加靈活務(wù)實的臺商政策,以ECFA的實施與推進為依托,放大ECFA的政策效應(yīng)。

  當(dāng)前階段,臺商在大陸的轉(zhuǎn)型升級成為兩岸共同關(guān)注的問題,大陸的臺商政策對臺商在大陸的穩(wěn)定發(fā)展顯得尤為重要。前ECFA時代的臺商政策,在后ECFA時代可能就會面臨一些問題,難以取得預(yù)期效果。因此,要在全面評估以往臺商政策效果的基礎(chǔ)上適時調(diào)整,以更好地助力臺商在大陸的轉(zhuǎn)型升級。臺灣競爭力論壇執(zhí)行長謝明輝也指出,臺灣方面也應(yīng)該適應(yīng)ECFA后島內(nèi)經(jīng)濟格局的變化,“更努力落實產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)救濟措施,幫助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,同時也要借此機會加速產(chǎn)業(yè)升級,以尋求新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位!蔽┢淙绱耍瑑砂恫拍芙⒔】档慕(jīng)貿(mào)合作關(guān)系,實現(xiàn)互惠雙贏。 

  第三,創(chuàng)新社會管理,社會政策與經(jīng)濟政策并舉,促進臺商在大陸的社會適應(yīng)與社會融入。2008年,兩岸實現(xiàn)全面三通,2010年,兩岸兩會順利商簽ECFA。對兩岸關(guān)系而言,這兩件大事具有劃時代意義,其重大意義在于從根本上改變了兩岸關(guān)系的社會基礎(chǔ)。全面三通打破了59年來兩岸地理上的相互隔絕狀態(tài);而ECFA架起兩岸斷裂已久的經(jīng)濟紐帶,打開了兩岸人民之間全方面的社會交往之門。臺商不僅是兩岸經(jīng)濟交流的主體,也是兩岸社會、文化交流強有力的推動者,還是兩岸政治交流的潤滑劑。大陸臺商群體將在兩岸關(guān)系步入“深水區(qū)”后,在兩岸交流中發(fā)揮日益顯著的基礎(chǔ)性作用。

  因此,后ECFA時代大陸的臺商政策,不能以經(jīng)濟方面的政策為主,而應(yīng)社會政策與經(jīng)濟政策并重,通過對長期工作、生活在大陸的臺商的社會管理創(chuàng)新,促進臺商在大陸的社會適應(yīng)與社會融合。就此意義而言,ECFA時代不僅是兩岸經(jīng)濟一體化的建設(shè)過程,也是社會一體化的建設(shè)過程。(嚴(yán)志蘭:復(fù)旦大學(xué)博士后、福建省委黨校副教授)

 

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[責(zé)任編輯:張潔]
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