王建民：“核四公投”陷入政治算計(jì)，紛爭難解
針對島內(nèi)核四“公投”紛爭，華廣網(wǎng)3月7日刊載中國社會科學(xué)院臺灣研究所研究員王建民的評論文章指出，馬當(dāng)局的“公投”決斷論，不僅未能獲得“反核團(tuán)體”與民進(jìn)黨的積極回應(yīng)，反而又陷入了一場新的“公投”政治算計(jì)與斗爭，預(yù)示了“公投”結(jié)局難料，“核四”紛爭難解。
全文內(nèi)容如下：
日前馬當(dāng)局的“核四”政策立場發(fā)生重大變化，不再被動地強(qiáng)調(diào)續(xù)建的好處與停建的不利影響，而是訴諸直接民意，決定通過“公投”這一最直接的民主手段來個最后了斷，以結(jié)束長達(dá)數(shù)十年的“核四”爭議。然而，馬當(dāng)局的“公投”決斷論，不僅未能獲得“反核團(tuán)體”與民進(jìn)黨的積極回應(yīng)，反而又陷入了一場新的“公投”政治算計(jì)與斗爭，預(yù)示了“公投”結(jié)局難料，“核四”紛爭難解。
“公投”是民進(jìn)黨的“神主牌”之一，一路走來，不斷高舉“公投”大旗，不僅完成“立法”，而且數(shù)度推動“公投”行動，“核四公投”也是民進(jìn)黨多年的重要主張。如今馬當(dāng)局調(diào)整立場，訴諸民意，推動“核四公投”，民進(jìn)黨不僅未給予積極回應(yīng)，反而在第一時(shí)間批馬當(dāng)局是“政治操作”，是“耍詐”，與其長期主張的“公投”立場相矛盾。但在臺當(dāng)局“公投”決心已定情況下，民進(jìn)黨又逐漸意識到已無法阻止“核四公投”，于是調(diào)整策略，開始決定應(yīng)戰(zhàn)“公投”，于是一場新的藍(lán)綠“核四公投”的政治較量與政治算計(jì)開始上演，并將成為貫穿于2013年臺灣政壇與社會的重大事件。
“公投”題目設(shè)定本不是問題，但在藍(lán)綠政治算計(jì)下，反而可能成為影響“公投”結(jié)果的重要問題，因?yàn)閳?zhí)政當(dāng)局推動的“是否支持停建核四”與民進(jìn)黨主張的“是否支持續(xù)建核四”有很大區(qū)別。在民進(jìn)黨無法掌握“公投”題目情況下，又調(diào)整策略，不再在“公投”題目上與國民黨爭斗，而是將斗爭的戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“公投法”的修正問題上。
藍(lán)綠對“核四公投”決戰(zhàn)的關(guān)鍵在于對“公投法”通過門檻的認(rèn)知差距。現(xiàn)行“公投法”門檻較高，對發(fā)動“公投”與通過“公投”設(shè)置了較高的條件：“公投案”的投票人數(shù)須達(dá)臺灣有投票權(quán)總?cè)藬?shù)的二分之一，且有效投票數(shù)超過二分之一以上同意才算通過。在民進(jìn)黨看來，過去幾次“綁大選”的“公投”都沒有通過，若進(jìn)行單一的“停建核四公投”，將更難以通過，若“公投”結(jié)果是“核四”續(xù)建，不僅未達(dá)到民進(jìn)黨的政治目標(biāo)，反而依法未來8年內(nèi)不得再發(fā)動同樣議題的“公投案”，對民進(jìn)黨是一次沉重打擊。因此，民進(jìn)黨認(rèn)為現(xiàn)行“公投法”門檻太高，力主修法，降低門檻。馬當(dāng)局與藍(lán)營則主張“公投法”門檻不能降低。這就預(yù)示著藍(lán)綠在“立法院”關(guān)于“公投法”修正案的政治大戰(zhàn)將不可避免。
在“公投”時(shí)機(jī)問題上，何時(shí)舉行對“公投”結(jié)果會有很大影響。民進(jìn)黨過去均選擇在“大選”中舉行“公投”，容易進(jìn)行政治動員，提高投票率，易于通過“公投”，只因藍(lán)營的牽制與抵制而未能達(dá)到預(yù)期目的。于是民進(jìn)黨希望“核四公投”與“七合一選舉”一并舉行，馬當(dāng)局則不希望延長到一年后舉行，而是希望盡快在年內(nèi)舉行，盡快結(jié)束這一政治與社會紛爭。但何時(shí)舉行？則取決于藍(lán)綠在“立法院”的較量結(jié)果。民進(jìn)黨會不會采取拖延戰(zhàn)術(shù)，讓“公投”遲遲無法舉行，也不無可能。
如今藍(lán)綠的政治算計(jì)與政治博弈超越了“核四公投”本身，均希望通過“公投”達(dá)到自己的政治目的，即馬當(dāng)局與藍(lán)營希望通過“公投”達(dá)到續(xù)建的目的，民進(jìn)黨或綠營希望通過“公投”達(dá)到停建的目的。于是藍(lán)綠都在“公投”問題上做政治文章。臺“行政院長”江宜樺將“核四”付諸“公投”本身，反將綠營一軍，本身就有政治算計(jì)。隨后他又表示，若“公投”決定停建，代表行政部門的政策沒有辦法獲得民眾信任與支持，他會負(fù)責(zé)下臺。他以政治生命作賭注，也有明顯的政治施壓用意，是要達(dá)到續(xù)建“核四”的目的。而民進(jìn)黨一方面要馬當(dāng)局立即下令直接停建核四，讓馬重蹈陳水扁停建“核四”的政治風(fēng)暴，讓馬陷于最大的執(zhí)政困境；另一方面卻要把“核四公投”變?yōu)閷︸R英九執(zhí)政的信任“公投”，以升高藍(lán)綠政治“對決”，從而達(dá)到影響“核四公投”結(jié)果的目的。
令人意外的是，許多反核人士，不相信、不支持依法推動“核四公投”�！暗厍蚬窕饡眻�(zhí)行長李根銀表示，當(dāng)局推動“核四公投”是“推卸政治責(zé)任的作法”，“核四”安全并不能靠“公投”解決。民進(jìn)黨前主席、反核頭號領(lǐng)袖林義雄（也是當(dāng)年陳水扁非法停建核四的幕后黑手）強(qiáng)調(diào)，馬當(dāng)局推動的“核四公投”是“耍弄人民的惡作劇”，正確做法是“馬上停建核四”，如果“公投”，也應(yīng)公開承諾“只要不同意續(xù)建核四的人較多，就應(yīng)停建核四”，完全是要用非法方式來達(dá)到停建核四的目的，也違背支持續(xù)建“核四”民眾的基本權(quán)力，是一種政治暴力。
可見，“核四公投”問題逐漸政治化，但卻已無可避免的要進(jìn)行一場“公投”的最后決斷。會有怎樣的“公投”結(jié)果？結(jié)局難以預(yù)料。未來有三種結(jié)局：一是過半民眾投票，且支持停建的有效票過半，則依法停建“核四”；二是過半民眾投票，但反對停建的票數(shù)居多，“核四”取得民意基礎(chǔ)得以繼續(xù)興建與商轉(zhuǎn)。三是投票人數(shù)未過半，“公投”失敗，“核四”續(xù)建。若是第一種結(jié)果，雖然可結(jié)束“核四”紛爭，但對馬當(dāng)局則是沉重打擊，新任“行政院長”江宜樺要面臨兌現(xiàn)政治承諾辭職下臺的考驗(yàn)，特別是對臺灣電力與經(jīng)濟(jì)的沖擊將會逐漸浮上臺面，臺灣將為此付出新的代價(jià)。若是后兩種情況，即“核四續(xù)建”，而且可能性較高，則“核四”爭議仍然難解，仍將繼續(xù)困擾臺灣，臺灣同樣要付出巨大的社會代價(jià)。(王建民：中國社會科學(xué)院臺灣研究所研究員）
