涉臺專家獨家解讀:陸資入臺緣何遇“冷”
臺灣自1991年開放對大陸地區(qū)投資,至2009年6月底累計核準投資項目近3.8萬件,投資金額近800億美元。但因臺灣未開放大陸資本(陸資)入臺投資,不僅導致兩岸資金流動長期呈現(xiàn)失衡狀態(tài),而且長期阻礙兩岸資源要素的流動與配置,無法達到兩岸產(chǎn)業(yè)資源要素的優(yōu)勢互補。過于保守的開放政策讓臺灣依然無法與大陸進而與全球有機連接。廈門大學臺灣研究院經(jīng)濟研究所所長、副教授唐永紅今日在本網(wǎng)刊發(fā)專文,分析陸資入臺投資不如預期的原因及影響。唐永紅指出,臺灣當局應再次檢討其陸資入臺、陸客入臺等開放政策,進一步加大開放程度并改進配套政策措施,盡速實現(xiàn)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正;。
全文內(nèi)容如下:
一、陸資入臺投資不如預期的原因
據(jù)臺灣“經(jīng)濟部投資審議委員會”統(tǒng)計,臺灣自1991年開放對大陸地區(qū)投資,至2009年6月底累計核準投資項目近3.8萬件,投資金額近800億美元。但因臺灣未開放大陸資本(陸資)入臺投資,不僅導致兩岸資金流動長期呈現(xiàn)失衡狀態(tài),而且長期阻礙兩岸資源要素的流動與配置,無法達到兩岸產(chǎn)業(yè)資源要素的優(yōu)勢互補。更重要的是,在大陸已經(jīng)成為世界經(jīng)濟全球化的一個中心的國際環(huán)境下,這種對大陸資本與其它方面的不開放政策,嚴重制約了投資島內(nèi)的企業(yè)的全球化運作,影響到島內(nèi)外投資人對島內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境與投資環(huán)境的評估與信心,從而一方面加速了島內(nèi)產(chǎn)業(yè)資本的外移步伐,另一方面影響到島內(nèi)外資本投資島內(nèi)的意愿,進而影響到島內(nèi)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與升級,最終影響到島內(nèi)經(jīng)濟成長的速度以及就業(yè)與薪資的成長。隨著經(jīng)濟全球化深化發(fā)展、隨著兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系對臺灣經(jīng)濟發(fā)展的重要性與日俱增,特別是為有助于克服全球金融危機的不利沖擊,臺灣當局在開放臺資投資大陸18年后的2009年6月底,不得不開放陸資入臺投資。
臺灣當局按照“先緊后松、循序漸進、先有成果,再行擴大”的陸資開放原則,歷經(jīng)三階段開放,累計對陸資入臺投資的開放程度達到66.8%。其中,制造業(yè)部分已開放204項,開放幅度達97%;服務業(yè)部分已開放161項,開放幅度達51%;公共建設(非承攬)部分共計開放43項,開放幅度達51%。
但據(jù)臺灣“經(jīng)濟部投資審議委員會”統(tǒng)計,開放陸資入臺投資3年半,截至2012年12月底,核準陸資入臺投資案僅342件,投資金額約5.03億美元。數(shù)據(jù)表明,盡管至今臺灣當局開放陸資來臺投資三年半了,但陸資入臺投資意愿不足、步伐緩慢、規(guī)模較小,除了2012年成長勢頭良好之外(投資件數(shù)較2011年增加35.29%,投資金額成長650.11%),總體上不如預期,基本上還處于試探性投資階段。原因何在?