伍湘陵:陸資再松綁凸顯兩岸精進(jìn)合作
近日,根據(jù)臺灣媒體報道,臺灣經(jīng)濟(jì)部門已呈報第四波陸資入臺松綁業(yè)別項目。華廣網(wǎng)今日刊載廈門大學(xué)臺灣研究院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士伍湘陵的評論文章,分析指出,從當(dāng)前兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的進(jìn)程來看,臺灣對陸資入臺的再松綁,可以說是兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展使然,這將有利于促進(jìn)兩岸雙向投資的實現(xiàn),有利于擴(kuò)大兩岸經(jīng)貿(mào)交流規(guī)模與層次,是精進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)合作的重要舉措。
全文摘編如下:
近日,根據(jù)臺灣媒體報道,臺灣經(jīng)濟(jì)部門已呈報第四波陸資入臺松綁業(yè)別項目,其中對于此前經(jīng)過多次討論的七大關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)(包括金屬切削工具機(jī)、LED、晶圓代工、半導(dǎo)體封裝測試、半導(dǎo)體生產(chǎn)用機(jī)械設(shè)備、太陽能電池與面板)將把“不得具有控制能力”的部分投資限制拿掉,改由項目審查取代,但陸資持股比率仍需維持低于50%的比例。部分投資項目松綁后,陸資在公司的財務(wù)、營運(yùn)和人事上將可擁有更多的掌控權(quán)。從當(dāng)前兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的進(jìn)程來看,臺灣對陸資入臺的再松綁,可以說是兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展使然。
2009年臺灣正式開放陸資入臺,據(jù)相關(guān)統(tǒng)計顯示,自臺灣當(dāng)局開放陸資赴臺投資以來,累計核準(zhǔn)投資件數(shù)342件,核準(zhǔn)投(增)資金額為5.03634億美元?疾爝^去幾年陸資赴臺的效果,臺當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人馬英九曾公開表示太過“慘淡”,由此當(dāng)局進(jìn)行了檢討,而后才有陸續(xù)的陸資入臺再松綁政策的出臺。從這幾年陸資入臺的具體發(fā)展過程來看,其可謂是相當(dāng)難產(chǎn),但前景還是比較樂觀。過去的2012年,陸資入臺在第三波松綁政策推出后得到了大幅提升,根據(jù)臺當(dāng)局經(jīng)濟(jì)主管部門2013年1月21日公布最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2012年核準(zhǔn)陸資赴臺投資件數(shù)為138件,比上年增加35.29%;投(增)資金額共計3.28067億美元,比上年增加650.11%。從2012年的陸資入臺增幅來看,可推知臺灣陸資入臺的再松綁效果十分明顯,同時也表示過去其對陸資管控的過多,由此松綁后出現(xiàn)爆發(fā)性增長。在歷經(jīng)前3波陸資入臺松綁后,目前臺灣累計已經(jīng)開放項目408項,其中制造業(yè)204項,開放比例已達(dá)96.88%;服務(wù)業(yè)161項,開放比例達(dá)50.95%;公共建設(shè)43項,開放比例達(dá)51.19%。從臺灣陸資入臺已松綁的業(yè)別來看,目前臺灣服務(wù)業(yè)與公共建設(shè)領(lǐng)域中的項目開放空間還很大,同時這些領(lǐng)域中的大部分項目對陸資入臺的吸引力也是最大。
陸資入臺的推進(jìn)只所以如此困難,關(guān)鍵在于臺灣島內(nèi)部分人對陸資入臺存在“空中樓閣”式的想象,認(rèn)為其帶有某種所謂的“政治陰謀”,從而對陸資入臺處處加以干預(yù)和阻攔,如去年臺灣部分綠營民代批馬英九陸資入臺政策為“開門揖盜”,同時還將陸資比作所謂的“紅色資本”橫加指責(zé)。但事實證明并非如此,反而是陸資入臺促進(jìn)了臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加了就業(yè),降低了其社會失業(yè)率。對于陸資入臺的影響,臺灣當(dāng)局經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)人施顏祥2012年10月中旬就曾公開表示,開放陸資來臺的政策推動滿3年來,陸資一共來臺投資3.1億美元,聘請5532名臺灣勞工,對創(chuàng)造就業(yè)帶來了良好的效果,同時更可吸引外商來臺投資,帶動臺灣的出口。
當(dāng)前兩岸關(guān)系進(jìn)入深化鞏固期,兩岸經(jīng)貿(mào)合作朝縱深推進(jìn),按照先易后難、循序漸進(jìn)的原則,兩岸已協(xié)商簽署了18項協(xié)議。在已簽署的相關(guān)協(xié)議中,兩岸在投資、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)合作等經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域已按照既定的協(xié)商目標(biāo)正逐步落實,陸資入臺已成為兩岸實現(xiàn)雙向投資的關(guān)鍵一環(huán)。任何人為因素對陸資入臺的干預(yù)和阻礙,首先是違背了市場的發(fā)展規(guī)律,更是違背了兩岸關(guān)系推進(jìn)的需要。陸資入臺已經(jīng)給臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來實實在在的發(fā)展機(jī)遇,是架構(gòu)兩岸溝通渠道,促進(jìn)兩岸交流的一種重要方式。開放陸資入臺,符合兩岸同胞的共同利益。臺當(dāng)局馬英九領(lǐng)導(dǎo)的行政團(tuán)隊也在不斷檢討陸資入臺政策的不足之處,并表示要堅持“開放常態(tài)、管制例外”的外來資金投資原則,持續(xù)松綁各種限制,加速對陸資的開放。而在陸資入臺意愿方面,根據(jù)臺灣一權(quán)威媒體的調(diào)查顯示,大陸有高達(dá)63.2﹪的企業(yè)有意愿赴臺投資,同時臺灣企業(yè)則有40.5﹪對開放陸資表示滿意。如今陸資入臺雖每年都有大幅增長,但相對整個大陸對外投資的總量來說,陸資入臺部分還是微乎其微,投資質(zhì)量也不高,其中最主要原因就在于臺灣對陸資的管控幅度還是很大?梢哉f,未來臺灣陸資松綁政策的調(diào)整空間還是比較大。
總體來看,臺灣對陸資入臺的第四波再松綁,有利于促進(jìn)兩岸雙向投資的實現(xiàn),有利于擴(kuò)大兩岸經(jīng)貿(mào)交流規(guī)模與層次,是精進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)合作的重要舉措。(本文作者為廈門大學(xué)臺灣研究院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士)