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潘錫堂:持續(xù)下滑的臺灣經(jīng)濟如何振興?

2012-07-25 09:29:00
來源:中國臺灣網(wǎng)
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  臺灣出口連續(xù)4個月負成長,景氣指標連續(xù)7個月亮出藍燈!逗{導(dǎo)報》今日刊載臺灣淡江大學(xué)大陸研究所教授潘錫堂的評論文章指出,臺灣經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)的確十分嚴峻,不僅臺當局要有效扮演搶救經(jīng)濟火車頭的角色,企業(yè)更應(yīng)做好“固本培元”的工作,如此方能標、本兼治,強化臺灣經(jīng)濟成長動能。

  全文摘編如下:

  臺灣出口連續(xù)4個月負成長,景氣指標連續(xù)7個月亮出藍燈,臺灣“中央研究院”日前大幅下修今年經(jīng)濟成長率至1.94%,馬英九緊急指示行政部門提出振興方案。展望未來,臺灣經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)的確十分嚴峻,不僅臺當局要有效扮演搶救經(jīng)濟火車頭的角色,企業(yè)更應(yīng)做好“固本培元”的工作,如此方能標、本兼治,強化臺灣經(jīng)濟成長動能。

  此次“中研院”之所以大砍臺灣今年GDP預(yù)測值,由去年的3.81%調(diào)降為1.94%,主因有二:一是原先去年底預(yù)估臺灣經(jīng)濟今年第一季應(yīng)可望觸底,然后逐步回升,但實際上第二季經(jīng)濟依然低迷。例如:臺灣經(jīng)濟對出口甚為依賴,但今年對外出口成長連跌4個月,累計上半年出口衰退達4.7%,遠不如預(yù)期目標。二是未來影響經(jīng)濟的不確定因素,主因包括歐債危機未平,再者大陸經(jīng)濟成長的力道減弱、美國經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢,使得全球前景黯淡。

  此波景氣下滑主要來自歐債危機持續(xù)惡化,今年歐元區(qū)經(jīng)濟預(yù)估將衰退0.3%。除了歐洲,IMF(國際貨幣基金組織)預(yù)測美國今年可望成長2%,但近來各項指標都不佳。往昔歐美走衰時,金磚國家成為重要支撐,不過,今年以來,中、印、巴等國經(jīng)濟也露出疲態(tài)。大陸及美、歐是臺灣3大出口市場,這些地區(qū)經(jīng)濟衰退,自然會影響臺灣的出口。今年以來,臺灣出口與外銷接單連續(xù)4個月負成長,展望下半年,如果接單持續(xù)下滑,出口成績很難樂觀。

  針對當前危機,臺當局“行政院”召集財經(jīng)首長研商新的振興方案,提出“拼出口”、“促投資”與“旺消費”等口號。先就“拼出口”而言,臺灣出口情勢日趨嚴峻,體現(xiàn)出3個“必須根本改變”的經(jīng)濟發(fā)展核心運作模式。第一個“必須改變”的是高度依賴出口的經(jīng)濟成長模式,出口仍然重要,但不能是“唯一”重要,臺灣必須發(fā)展出內(nèi)需與出口并重的雙引擎;第二個“必須改變”的是臺灣不能再長期依賴代工模式,在大陸從事電子業(yè)的臺商多以代工為主,景氣下滑,代工廠微薄的利潤被進一步壓縮,形成雙重打擊,因此必須往供應(yīng)鏈上方包括技術(shù)創(chuàng)新、樹立品牌等尋求突破;第三個“必須改變”的是過度依賴制造產(chǎn)品及以美、歐作為最終市場的出口模式,轉(zhuǎn)而開發(fā)新的出口市場,同時也要努力拓展服務(wù)業(yè)出口。

  尤有進者,要改變經(jīng)濟成長模式,關(guān)鍵在于當局領(lǐng)導(dǎo)人必須徹底揚棄“出口最重要”的迷思,切勿只存快餐心態(tài),以新臺幣貶值等權(quán)宜手段來提振出口,反而應(yīng)釋出更多公共資源來改善民眾生活質(zhì)量及生活環(huán)境,并結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展,創(chuàng)造全面均衡的經(jīng)濟成長模式。

  再者,臺商在全球供應(yīng)鏈上一直側(cè)重于“制造”,并和歐、美品牌大廠形成共生關(guān)系。美國近年推動“鮭魚返鄉(xiāng)”,積極重振制造業(yè)版圖,可供借鏡。馬當局也正積極推動臺商返臺投資,并規(guī)劃“自由經(jīng)濟示范區(qū)”,吸引臺商回流,但唯有以創(chuàng)新重新定位“臺灣制造”在全球供應(yīng)鏈的價值,才能建立嶄新的成功出口模式。

  另就“促投資”而言,依臺灣“主計總處”預(yù)估,今年當局投資將衰退11.38%,民間投資幾乎是零成長。在民間投資低迷不振之際,唯有靠當局擴大投資,而“行政院”此時卻大幅縮減當局投資,可謂政策前后矛盾!爸醒性骸苯ㄗh當局采取擴張性財政政策,但在臺當局銀彈不足、財政拮據(jù)之下,要施行擴張性財政政策,反而可善用非常充沛的民間游資。“財政部”日前提出 “當局與民間合作公共建設(shè)”機制,引進民間資金進行公共建設(shè)如社會住宅等,不失為深具創(chuàng)意的做法。

  最后,馬當局的當務(wù)之急,除了要拿出真槍實彈的振興方案外,也應(yīng)迅速澄清社會氛圍,勿使整個社會長久陷于“美牛案”、“證所稅案”、“林益世案”等負面事件中,才能激勵出“提振人心”、“經(jīng)濟中興”的氣象。(潘錫堂 臺灣淡江大學(xué)大陸研究所教授)

 

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[責(zé)任編輯:張潔]
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