蘇嘉宏：依“中選會”累計投票結(jié)果勝出的當(dāng)選人在“立法院”開議之日徑行報到就好了，“立法院”秘書處隨即辦理宣示就職等程序，即可開始依法行使職權(quán)。

　　“臺灣選罷法”第八條規(guī)定：“中選會”隸屬“行政院”，置委員若干人，由“行政院院長”提請“總統(tǒng)”派充之，并指定一人為主任委員；其組織另以法律定之。但是，關(guān)于“中選會”組織的法制化工作，一直煙沒在行政機(jī)關(guān)對權(quán)力的沉迷執(zhí)著中，因?yàn)橐坏┩瓿伞傲⒎ā保�“總統(tǒng)、行政院院長”的“中選會”委員人事任命權(quán)就要受到法律規(guī)范和“立法院”的制衡，從而該法的“立法”進(jìn)度遲滯，能拖就拖。

　　臺灣“中選會”這個沒有法律依據(jù)的黑機(jī)關(guān)中充斥配合民進(jìn)黨操弄選務(wù)的委員，不思因應(yīng)“公投綁大選”和因此衍生出來“一階段或兩階段”投票爭議，一味護(hù)航民進(jìn)黨提高泛綠投票率的設(shè)計，無視于眼前紛擾不斷和未來預(yù)期可能滋生的領(lǐng)票、投票爭議，讓人不禁疑慮陳水扁和部分民進(jìn)黨高層似乎有刻意放爛之嫌，當(dāng)家執(zhí)政帶頭如此，其意圖何在？
 
　　“中選會組織法”經(jīng)過幾次會期的朝野沖突，仍一直延宕在“立法院”的民進(jìn)黨議事杯葛之中，“立法院院長”王金平完全沒有因?yàn)樗�主持“院會”的圓融風(fēng)格，而獲得民進(jìn)黨黨團(tuán)的絲毫尊重，而他身陷重圍未能帶頭強(qiáng)烈反擊，始終讓占有多數(shù)席次的國民黨反而屈居下風(fēng)。對此，泛藍(lán)基層群眾、“立法院”國民黨黨團(tuán)成員們對他不是只有“微辭”而已，連帶也使得他能否繼續(xù)以“弱勢院長形象”蟬聯(lián)“立法院院長”都成為問題。

　　進(jìn)一步而言，明年二月一日新一屆“立法委員”報到后，隨即將推選新任“立法院院長”，如果一如預(yù)期泛藍(lán)將在“立法院”中占有多數(shù)席次，新任“立法院院長”將仍由國民黨籍“立委”出任，為數(shù)不少的泛藍(lán)基層群眾、“立法院”國民黨黨團(tuán)成員認(rèn)為繼續(xù)由一個弱勢的人擔(dān)任“院長”下去，這將會在二月一日新會期開始之日到三月二十二日“總統(tǒng)”投票的這段關(guān)鍵時刻中，在“立法院”這個政治平臺上，嚴(yán)重耗損馬英九的選情，這種聲音正在政壇迅速提高分貝數(shù)，王金平之前在這個“立法院”會期中國民黨黨團(tuán)重提“中選會組織法”一案時主持議事依然弱勢，“院長沒有警察權(quán)可以動用”的說法一如往昔，而任人限制其人身自由與妨礙議事主持，王金平在泛藍(lán)陣營之中已經(jīng)多次自己坐實(shí)弱勢的惡名，未來的挑戰(zhàn)將會非常嚴(yán)峻。
 
　　“立委”選舉與“公投”的法源依據(jù)不同，“公投綁大選”之所以能得逞的原因在于“立委”選舉和“公投”的辦理機(jī)關(guān)，根據(jù)“選罷法”第七條和“公投法”施行細(xì)則第三條規(guī)定都是“中選會”，但是“中選會”除了委員、少數(shù)高階官員之外，實(shí)際負(fù)責(zé)選務(wù)工作的都是由各個縣市政府民政局人員所重迭組成的選委會及其工作人員，目前臺灣二十三個縣市中國民黨執(zhí)政的縣市有十八個，縣市以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)市不是同一政黨執(zhí)政的不之凡幾，選委會在“中央”與縣市層級、縣市層級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)市層級都可能分別采行一階段或兩階段投票動線規(guī)劃，未來“一島兩制”、“一縣兩制”的這種亂象可以想見。
 
　　執(zhí)政的民進(jìn)黨在新的“立委”選舉以“單一選區(qū)兩票制”剛剛開始施行之初，不思止住“公投綁大選”將朝“公投毀大選”的負(fù)面發(fā)展傾向，主要由基層公務(wù)人員、中小學(xué)教師等擔(dān)任的選務(wù)人員任務(wù)風(fēng)險極大，國民黨兩階段投票的訴求是減少紛爭的規(guī)劃，民進(jìn)黨推翻已經(jīng)實(shí)施過一次的兩階段投票進(jìn)而改采一階段投票，大家都聞到有人想要把選舉搞亂的氣氛，基層選務(wù)人員擔(dān)心受怕，視辦理選務(wù)有若畏途。國民黨只有在行政上站在選務(wù)單純的這一邊，堅(jiān)守兩階段投票的立場；另外，在政治上，選舉本來就應(yīng)該與“公投”脫鉤，新黨、民主行動聯(lián)盟呼吁泛藍(lán)選民“拒領(lǐng)公投票”，讓選舉單純就是一個“選賢與能”的盛事，而不是拿來撕裂社會，進(jìn)行族群對抗的政治操弄�！熬茴I(lǐng)公投票”這會和國民黨只是用來稀釋對手“公投”的“反貪腐公投”成為正反兩手結(jié)合的投票策略，更是對陳水扁的“不信任投票”，只有讓“公投”通通過不了門檻，才能激濁揚(yáng)清，讓臺灣回到正途。
 
　　而對于選舉有效或無效的認(rèn)定，這是法院的審判權(quán)，不是“中選會”主委、“新聞局局長”大張旗鼓地開記者會自稱自己可以公告與否的，直把公告當(dāng)成是一種單方行政行為，其實(shí)投票結(jié)果的公告只是一個對選舉結(jié)果事后“確認(rèn)”的行政行為，是一種不直接發(fā)生法律效果的“準(zhǔn)法律行為”，候選人當(dāng)選與否是由選民投票來決定的，“中選會”不公告當(dāng)選名單只會讓自己陷入怠忽職守、干擾選務(wù)，甚至被移送法辦的困境，完全不會改變選民投票的當(dāng)選或不當(dāng)選的結(jié)果。
 
　　公告還有全部所有選區(qū)都不公告和只公告一部份選區(qū)的區(qū)別，民進(jìn)黨執(zhí)政的縣市以一階度投票辦理的，照民進(jìn)黨的“中選會”的說法，不管哪個黨籍候選人當(dāng)選應(yīng)該都加以公告當(dāng)選。但是，國民黨執(zhí)政的縣市以兩階度投票辦理選務(wù)，照民進(jìn)黨的“中選會”的說法，如果其中有民進(jìn)黨籍候選人當(dāng)選的，也不公告嗎？還是說，只公告民進(jìn)黨當(dāng)選的，不公告國民黨當(dāng)選的？“立委”選舉與“公投”的法源依據(jù)不同，即便是“公投”辦理失敗，那就依“公投法”再辦一次罷了，“選罷法”規(guī)定的選舉無效、當(dāng)選無效的要件中，通通都沒有因?yàn)橥瑫r辦理其它種類投票失敗而讓選舉無效、當(dāng)選無效者。
 
　　上述種種精于知法、玩法、弄法的民進(jìn)黨及其所把持的“中選會”不會不知道，自己如果真的低能不懂，也只要問問“法務(wù)部”或諮詢行政法學(xué)者即知，“中選會”若是執(zhí)意不公告選民投票的當(dāng)選結(jié)果，依“中選會”累計投票結(jié)果勝出的當(dāng)選人在“立法院”開議之日徑行報到就好了，“立法院”秘書處隨即辦理宣示就職等程序，即可開始依法行使職權(quán)，焉有違背權(quán)力分立之民主“憲法”原理，“立法”權(quán)之能否行使尚待行政權(quán)公告確認(rèn)后才能上路之理？

　�。ㄗ髡摺√K嘉宏　臺灣．輔英科技大學(xué)教授）