隨著高速鐵路建設(shè)同步發(fā)展的是高速鐵路車站的建設(shè)。高鐵時代的到來,意味著高速鐵路車站將發(fā)展成為城市網(wǎng)絡(luò)的一個中心。高鐵在給中國帶來巨大進(jìn)步的同時,高鐵站建設(shè)與城市化進(jìn)程結(jié)合的“高鐵+城市”模式,暴露出不少的問題,潛藏著不可忽視的社會經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。
高速鐵路車站的新建,導(dǎo)致車站周邊的土地利用及城市功能發(fā)生了劇烈的變化,直接影響到整個城市的功能形態(tài)。同時,城市對外交通方式向高速軌道交通的轉(zhuǎn)變也將對城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及市民生活帶來深刻影響。面對高鐵時代的到來,如何對高鐵站區(qū)進(jìn)行合理規(guī)劃,己經(jīng)成為地方政府和規(guī)劃界普遍關(guān)注的問題。高鐵站區(qū)兼具交通功能與城市功能,能否帶動城市發(fā)展是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
中國經(jīng)濟(jì)步入“新經(jīng)濟(jì)”,未來的改革之路,向內(nèi)聚力,謀求發(fā)展,只會有兩件事情:其一,加快調(diào)整儲蓄和消費(fèi)的關(guān)系,逐步成為內(nèi)生性的需求大國;其二,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,加快技術(shù)進(jìn)步和提高投資效率,提升服務(wù)比重,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國內(nèi)資源稟賦相匹配。站在一個被土地經(jīng)濟(jì)束縛的頭腦來看,其實就是:提升消費(fèi)能級、大搞固定投資。鏈接城市群謀發(fā)展,高鐵經(jīng)濟(jì)是一劑良藥,但高鐵不是萬能的,與房價關(guān)系不大!有人稱“低通時間成本+巨大價差=房價洼地”,但實際上卻造成了環(huán)京樓市一片哀鴻,幾萬人的小城鎮(zhèn)庫存量百萬方,所有房企預(yù)謀的撈金,結(jié)果都變成了“套牢”。
在迄今為止的地方經(jīng)濟(jì)與城市化發(fā)展中,高鐵建設(shè)是各地爭搶的重要發(fā)展“題材”。對地方來說,高鐵車站為地方城市發(fā)展提供了契機(jī),在建高鐵車站的過程中,絕大多數(shù)城市都拉開了架式,在離舊城很遠(yuǎn)的地方規(guī)劃了高鐵站點,以便騰出足夠的空間來發(fā)展房地產(chǎn),以建設(shè)高鐵新城來帶動城市建設(shè)。在本質(zhì)上,高鐵車站建設(shè)成了“土地經(jīng)濟(jì)”和城市資產(chǎn)經(jīng)營的一個重要“題材”。在這種定位下,高鐵車站最基本的功能——交通客流的集散,被明顯淡化;而高鐵車站對拉動當(dāng)?shù)氐貎r、房價的作用,被顯著強(qiáng)化。
在這種“高鐵+城市”的發(fā)展模式下,可以看到,高鐵的基本功能被嚴(yán)重“異化”了,在很多城市,高鐵站距離主城區(qū)遠(yuǎn)達(dá)數(shù)公里甚至幾十公里,而且從高鐵站到城區(qū)的連接交通嚴(yán)重不配套,成為交通孤島。高鐵站與城市化“捆綁”的結(jié)果,是高鐵站被嚴(yán)重的“房地產(chǎn)化”,在很多城市出現(xiàn)了千篇一律的高鐵新城。當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展周期放緩,城市化進(jìn)程放慢,地方債務(wù)擴(kuò)張開始受到約束,企業(yè)投資城市建設(shè)開始減少時,這種“高鐵+城市”的模式很容易陷入困頓。不僅浪費(fèi)了很多土地資源,在交通便利性上也打了折扣,不少的城市還因為高鐵新城的架子拉得過大,背上了比較沉重的債務(wù)包袱!案哞F+城市”模式潛藏的風(fēng)險在逐漸暴露。今后,中國的高鐵與城市發(fā)展模式需要調(diào)整,這既是對過去發(fā)展模式的糾偏,也是在緩解過去積累的風(fēng)險。(中國臺灣網(wǎng)網(wǎng)友:張飛)
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