金秋海壇,大潮澎湃。
3年前的2014年11月1日,習(xí)近平總書(shū)記第21次登上平潭島。
帶著黨中央對(duì)平潭人民、對(duì)海島群眾的深切關(guān)懷,習(xí)近平總書(shū)記看項(xiàng)目、到工地、訪臺(tái)商,與干部群眾一起,共話先行先試、開(kāi)放開(kāi)發(fā)大計(jì)。他走在這片熟悉而充滿感情的土地上,對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展作出重要指示。習(xí)近平總書(shū)記的關(guān)懷,始終溫暖著、鼓舞著、激勵(lì)著平潭干部群眾。
3載負(fù)重前行,3年砥礪奮進(jìn)。3年來(lái),平潭牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托,在福建省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,扎實(shí)推進(jìn)開(kāi)放開(kāi)發(fā),積極探索實(shí)驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)區(qū)和國(guó)際旅游島建設(shè)新路子,這三年,平潭和全國(guó)一樣發(fā)生了深刻的變化,從一個(gè)偏遠(yuǎn)海島,一躍成為改革開(kāi)放的前沿。
創(chuàng)新模式,體制機(jī)制更活了。全面實(shí)行“一表申請(qǐng)、一口受理、一證一碼、一章審批、印章即刻、立案可取”商事主體登記綜合服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)3個(gè)小時(shí)辦結(jié)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章及相關(guān)材料,新增市場(chǎng)主體迅猛發(fā)展。
多核驅(qū)動(dòng),發(fā)展模式更優(yōu)了!皩(shí)驗(yàn)區(qū)+自貿(mào)區(qū)+國(guó)際旅游島”三區(qū)疊加多核驅(qū)動(dòng)時(shí)代,平潭擁有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“創(chuàng)新高地”、綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)“政策洼地”、國(guó)際旅游島“金字招牌”多區(qū)功能疊加優(yōu)勢(shì),吸引越來(lái)越多企業(yè)來(lái)平潭“掘金”。
兩岸融合,平潭與臺(tái)灣通道更優(yōu)了。實(shí)施“分線管理”新新監(jiān)管政策,推進(jìn)兩岸關(guān)檢監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助、信息互換,推行關(guān)檢“三個(gè)一”,著力建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。
政策落地,創(chuàng)業(yè)空間更廣了。對(duì)臺(tái)對(duì)外開(kāi)放前沿的政策紅利,前所未有地吸引著境內(nèi)外企業(yè)紛紛入駐。中央、部委、省各級(jí)優(yōu)惠政策不斷“加持”,特區(qū)中的特區(qū)態(tài)勢(shì)愈益凸顯。
生態(tài)建設(shè),海島環(huán)境更美了。以“五綠”工程為載體,全面落實(shí)全區(qū)生態(tài)環(huán)境完善行動(dòng)計(jì)劃,綠水青山就是金山銀山的理念深入人心。在沙地上造綠洲,在海岸上建起了生態(tài)長(zhǎng)廊。環(huán)境的美化優(yōu)化,讓國(guó)際旅游島更具魅力。
擇優(yōu)而為,打造特色產(chǎn)業(yè)集聚地
彰顯兩岸共同家園和國(guó)際旅游島支撐力
“平潭發(fā)展面臨的不是百年一遇而是千年一遇的機(jī)遇。栽得梧桐樹(shù),引得鳳凰來(lái),要把基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境和軟環(huán)境搞好,這樣才會(huì)吸引更多企業(yè)和人員前來(lái)干事創(chuàng)業(yè)。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是平潭的‘真寶貝’,不能毀了‘真寶貝’,引來(lái)一些損害環(huán)境的‘假寶貝’!边@是習(xí)近平總書(shū)記來(lái)平潭考察時(shí)語(yǔ)重心長(zhǎng)的叮囑。幾年來(lái),平潭緊緊圍繞著習(xí)近平總書(shū)記的指示,結(jié)合海島資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì),從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際出發(fā),認(rèn)真梳理出了一條符合平潭實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“路子”:不搞占地多、高能耗甚至有污染的一般工業(yè),而是集中資源、集中精力,聚焦稟賦,打造特色,將發(fā)展精準(zhǔn)聚焦到占地少、沒(méi)污染、有基礎(chǔ)、見(jiàn)效快的產(chǎn)業(yè),打造發(fā)展新引擎,實(shí)現(xiàn)“彎道超車”,推動(dòng)平潭國(guó)際旅游島發(fā)展從基礎(chǔ)設(shè)施拉動(dòng)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)。
從“撿進(jìn)籃子都是菜”到“提著籃子去選菜”,平潭產(chǎn)業(yè)發(fā)展“脫胎換骨”。今年,實(shí)驗(yàn)區(qū)出臺(tái)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)方案,提出重點(diǎn)發(fā)展旅游文化康體、金融、航運(yùn)物流、總部經(jīng)濟(jì)、建筑、風(fēng)能、會(huì)展、電子信息等特色產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集結(jié)號(hào)正在吹響。
筑巢引鳳正當(dāng)時(shí)。臺(tái)達(dá)電子、邁康生技等知名臺(tái)企入駐,大閩國(guó)家級(jí)科技孵化基地啟動(dòng)運(yùn)作,平潭高新科技產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè),跨境電商物流園、跨境電商海關(guān)特殊監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)、澳前保稅物流園基本建成,跨境電商O(píng)2O體驗(yàn)店、海峽兩岸中草藥交易中心、智慧能源等項(xiàng)目加快推進(jìn)。加快培育新興業(yè)態(tài),促進(jìn)跨境電商、保稅物流、現(xiàn)代金融、總部經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展,重點(diǎn)構(gòu)建以大旅游為支柱的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,發(fā)展“旅游+”,促進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、文化、體育、休閑、健康、金融、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)深度融合。充分利用15%企業(yè)所得稅等政策優(yōu)勢(shì),平潭在投資環(huán)境上“軟硬兼施”,特色產(chǎn)業(yè)以前所未有的速度集聚發(fā)展。
區(qū)產(chǎn)業(yè)辦副主任徐頊說(shuō),好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、好的政策,越來(lái)越多的客商看好平潭。此前,旅游業(yè)列入平潭企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄,七類旅游產(chǎn)業(yè)也可享受15%稅率優(yōu)惠,這就是精準(zhǔn)施力的一個(gè)體現(xiàn)。精準(zhǔn)定位某些行業(yè)、某些領(lǐng)域、某些企業(yè),我們要把產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng),形成相互支持、相互依靠、抱團(tuán)發(fā)展、合作共贏的“產(chǎn)業(yè)森林”,吸引更多好的企業(yè)落地平潭。
圍繞實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展定位,平潭初步策劃生成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目114個(gè),總投資超過(guò)2000億元。目前,特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好,有效地發(fā)揮了支撐帶動(dòng)作用。上半年,全區(qū)新增特色企業(yè)921家,占全區(qū)新增企業(yè)73.2%,特色產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)稅收共計(jì)10.64億元,同比增長(zhǎng)54.65%,其中地方級(jí)稅收5.42億元。
大膽試水,在破中立
引爆實(shí)驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展的創(chuàng)新力
“實(shí)驗(yàn)區(qū)是全國(guó)獨(dú)創(chuàng),要繼續(xù)探索”,這是習(xí)近平總書(shū)記給平潭留下的一道耐人尋味的題目。作為全國(guó)唯一的綜合實(shí)驗(yàn)區(qū),第二批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),怎么改革?如何試驗(yàn)?是一個(gè)永不止步、歷久彌新的過(guò)程。
圍繞著習(xí)近平總書(shū)記的指示,平潭始終堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革創(chuàng)新,在實(shí)踐中不斷摸索、不斷提升、不斷突破。堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)發(fā),自貿(mào)區(qū)與實(shí)驗(yàn)區(qū)“一體化”運(yùn)作,平潭實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)一體、機(jī)制聯(lián)動(dòng)、兩區(qū)融合、創(chuàng)新成果同步復(fù)制”;在全省率先實(shí)施商事登記制度改革,率先推行“平潭投資體制改革2.0版”,投資改革走在全國(guó)前列,初步形成國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境;實(shí)施“分線管理”新監(jiān)管政策,推進(jìn)兩岸關(guān)檢監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助、信息互換,推行關(guān)檢“三個(gè)一”,著力建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。
綜合實(shí)驗(yàn)、自貿(mào)試驗(yàn),這是平潭獨(dú)有的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì),這讓平潭比以往任何時(shí)候都更具魅力、活力和創(chuàng)新力。
在自貿(mào)試驗(yàn)方面,平潭累計(jì)推出126項(xiàng)創(chuàng)新舉措,其中全國(guó)首創(chuàng)55項(xiàng),投資體制改革入選全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新8個(gè)“最佳實(shí)踐”案例,初步構(gòu)建了全方位的開(kāi)放試驗(yàn)平臺(tái)。截至今年6月底,平潭自貿(mào)片區(qū)試驗(yàn)任務(wù)共215項(xiàng),已實(shí)施177項(xiàng)。2017年1至6月推出1批次12項(xiàng)創(chuàng)新舉措,其中被評(píng)為全國(guó)首創(chuàng)的4項(xiàng)。
以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為依托,實(shí)驗(yàn)區(qū)借鑒國(guó)際自由港建設(shè)經(jīng)驗(yàn),探索自由島建設(shè),推動(dòng)投資自由、貿(mào)易自由、人員往來(lái)自由、航運(yùn)自由、金融部分自由等“五大自由”。以建設(shè)“單一窗口”為核心,推進(jìn)通關(guān)機(jī)制創(chuàng)新集成;以智慧島建設(shè)為抓手,打破現(xiàn)有部門(mén)分割模式,打造全社會(huì)信用體系,統(tǒng)一歸集信用信息,構(gòu)建全島、全領(lǐng)域、全覆蓋的協(xié)同管理和服務(wù)模式。
春潮涌動(dòng),濤聲萬(wàn)里。平潭這艘東海上的巨輪,正在揚(yáng)帆競(jìng)流,朝著自由港方向加速前進(jìn)。
對(duì)臺(tái)交流,融合發(fā)展
展現(xiàn)兩岸共同家園的新魅力
在對(duì)臺(tái)融合實(shí)驗(yàn)方面,平潭始終銘記習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“大陸市場(chǎng)很大,完全容得下來(lái)自臺(tái)灣的商品,完全容得下來(lái)自臺(tái)灣的企業(yè)家”的指示精神,把對(duì)臺(tái)交流合作放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,統(tǒng)籌推進(jìn)通道建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化交流、社會(huì)融合。
以自貿(mào)試驗(yàn)為契機(jī),平潭在擴(kuò)大旅行社業(yè)開(kāi)放、放寬旅游從業(yè)人員限制、赴臺(tái)旅游便利等方面不斷取得突破,讓兩岸往來(lái)更加便利。得益于開(kāi)放開(kāi)發(fā)政策優(yōu)勢(shì),2015年6月,福建天海國(guó)際旅行社正式成立,這是福建省首家臺(tái)資合資旅行社。“平潭兼具了‘實(shí)驗(yàn)區(qū)+自貿(mào)區(qū)+國(guó)際旅游島’的疊加優(yōu)勢(shì),形成了最開(kāi)放、最優(yōu)惠的國(guó)家、省、區(qū)三級(jí)政策體系。特別是在旅游業(yè)方面,有著最為開(kāi)放的政策!备=ㄌ旌(guó)際旅行社負(fù)責(zé)人俞炎珠介紹,在政策優(yōu)勢(shì)推動(dòng)下,截至目前,他們共組織赴臺(tái)旅游60多團(tuán),經(jīng)平潭口岸出入境近8000人次,辦理自由行入臺(tái)證13000多人。
兩岸青年創(chuàng)業(yè)在嵐(平潭簡(jiǎn)稱為嵐)臺(tái)交流中盡展風(fēng)采。剛剛于10月30日啟動(dòng)的第二屆兩岸青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,吸引了573個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目參賽,其中臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目317個(gè),項(xiàng)目涵蓋電子信息、旅游休閑、互聯(lián)網(wǎng)+、金融、物流等;11月2日開(kāi)幕的首屆平潭海峽創(chuàng)博會(huì),120個(gè)兩岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目參加展覽并與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)對(duì)接交易。目前,有近2000名臺(tái)胞在平潭生活就業(yè),300多名臺(tái)商在平潭購(gòu)房置業(yè),200多名臺(tái)籍學(xué)生在平潭就學(xué)。
呵護(hù)“真寶貝”,打響平潭藍(lán)
全面激發(fā)國(guó)際旅游島活力
旅游是平潭最大的資源,優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是“真寶貝”,要保護(hù)好生態(tài),建設(shè)國(guó)際旅游島。這是指引平潭國(guó)際旅游島建設(shè)的一面旗幟,鼓舞全區(qū)干部群眾努力作為,奮發(fā)向前。
去年8月8日,國(guó)務(wù)院批復(fù)實(shí)施《平潭國(guó)際旅游島建設(shè)方案》,平潭成為全國(guó)第二個(gè)國(guó)際旅游島。越來(lái)越多的旅游項(xiàng)目在嵐落地,越來(lái)越多的國(guó)際游客趨之若鶩,越來(lái)越多的兩岸人才齊聚于此,平潭正開(kāi)啟建設(shè)國(guó)際旅游島的新紀(jì)元。
在中央的利好政策和省委省政府的全力支持下,通過(guò)精準(zhǔn)定位和策劃,平潭圍繞規(guī)劃設(shè)計(jì)、產(chǎn)品體系、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開(kāi)發(fā)合作、品牌形象等關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出開(kāi)放、生態(tài)、智慧特色,加快建設(shè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)。
曾經(jīng)偏居一隅的海島,如今匠心打造兩岸同胞向往的獨(dú)具特色“國(guó)際旅游島”。結(jié)合優(yōu)勢(shì),平潭國(guó)際旅游島積極展開(kāi)與臺(tái)灣等地的旅游合作,廣泛吸取各地成熟的旅游經(jīng)驗(yàn),打造出豐富多樣的平潭旅游新業(yè)態(tài)。
致力于深化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,已策劃生成130多個(gè)項(xiàng)目,涵蓋生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、對(duì)臺(tái)對(duì)外項(xiàng)目、公共服務(wù)項(xiàng)目等五大類。其中,石頭厝是平潭海島居住文化的“活化石”,全區(qū)共有石頭厝4.4萬(wàn)多幢,碉堡般的石頭厝,以古樸亙古的身姿成就了布景般的原生態(tài)景致,它不僅是風(fēng)情濃郁的獨(dú)特民居,也是海島祖先“斗天戰(zhàn)地”生存智慧的結(jié)晶,是平潭的“真寶貝”。圍繞“咖啡”、“文創(chuàng)”、“茶養(yǎng)生”、“海釣”四個(gè)主題,平潭做好傳統(tǒng)民居石頭厝文章,打造特色主題村,進(jìn)一步打響平潭國(guó)際旅游島旅游品牌。
強(qiáng)筋健骨,對(duì)外交通系統(tǒng)不斷健全,景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,平潭旅游提速換擋。著力于改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,平潭通過(guò)完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)、建設(shè)旅游服務(wù)綜合平臺(tái)、著力提高旅游服務(wù)質(zhì)量等方式,提升重點(diǎn)旅游景區(qū),為國(guó)際旅游島建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其中,平潭海壇海峽公鐵兩用大橋是我國(guó)第一座真正意義的高速公路和高鐵兩用跨海大橋,被譽(yù)為世界上施工難度最大的橋梁之一,全長(zhǎng)16.34公里,橋墩已全部架設(shè)完畢,預(yù)計(jì)明年五月底鐵路梁就貫通,明年年底公路梁全部貫通,大橋預(yù)計(jì)2019年建成通車后,平潭將如虎添翼,納入福州省會(huì)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈,與長(zhǎng)樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)形成近鄰,將大大促進(jìn)國(guó)際旅游島發(fā)展。為終結(jié)“馬路拉鏈”帶來(lái)的環(huán)境破壞、“空中蜘蛛網(wǎng)”影響城市美觀,以及土地資源浪費(fèi)等問(wèn)題,平潭正在加快建設(shè)地下綜合管廊,已建成25公里、在建33公里,不遠(yuǎn)的將來(lái),這一“看不見(jiàn)的地下工程”將實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)、通信網(wǎng)等各類管網(wǎng)的信息化、智慧化管理。平潭還以零容忍的態(tài)度,推進(jìn)違建拆違、豬場(chǎng)鴨舍拆除清理。這些,為平潭擦亮國(guó)際旅游島的名片打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年上半年,平潭國(guó)際旅游島共接待游客144.69萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)34.3%。特別是國(guó)慶假期,平潭游客達(dá)60多萬(wàn)人次,為歷年數(shù)量最多、增長(zhǎng)最大!捌教端{(lán)”品牌逐漸被人熟知。
向海而生,打造兩個(gè)窗口
釋放嵐島新魅力
習(xí)近平總書(shū)記到平潭考察時(shí)曾指出:“平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是閩臺(tái)合作的窗口,也是國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的窗口!薄袄^續(xù)努力探索,真正把平潭建設(shè)成為兩岸同胞的共同家園!
平潭在打造兩個(gè)窗口方面匠心獨(dú)運(yùn),釋放出無(wú)窮魅力。依托港口,構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)格局。港口岸線資源是平潭發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要依托。實(shí)驗(yàn)區(qū)成立以來(lái),平潭全面提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),筑巢引鳳。先是超常規(guī)、高標(biāo)準(zhǔn)地建成了平潭澳前海峽高速客運(yùn)碼頭,推動(dòng)“海峽號(hào)”“麗娜號(hào)”直航臺(tái)中、臺(tái)北,打造了兩岸快捷高效的海上通道。同時(shí),加快建設(shè)金井作業(yè)區(qū)碼頭、東澳中心漁港等重要港口基礎(chǔ)配套設(shè)施,為兩岸物流發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
如今,兩岸往來(lái)便捷通道已初步形成,平潭外向型經(jīng)濟(jì)駛向“高速區(qū)”,產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)出新速度。其中,跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)首先受惠。
今年5月,平潭兩岸快件中心啟用,短短幾個(gè)月時(shí)間,跨境電商和快件貿(mào)易總額超過(guò)1.5億元!斑@是全省首個(gè)集海運(yùn)快件和跨境電商保稅備貨、直郵購(gòu)物監(jiān)管功能于一體的物流中心。”平潭兩岸快件中心管理辦公室副主任林立表示,此舉將積極推動(dòng)平潭現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,進(jìn)一步促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)交流交往。
建設(shè)兩個(gè)窗口,平潭正在不斷擴(kuò)大開(kāi)放半徑,參與國(guó)際間的合作交流,先后在阿聯(lián)酋、馬耳他、希臘等地舉辦國(guó)際旅游島金融創(chuàng)新與優(yōu)惠政策專場(chǎng)推介會(huì),與馬耳他比澤爾布賈市簽訂城市友好協(xié)議,承辦中國(guó)-小島嶼國(guó)家海洋部長(zhǎng)圓桌會(huì)議……平潭,正在以更加積極的姿態(tài)走向世界。
平潭區(qū)位、政策、資源優(yōu)勢(shì)不言而喻,積極融入“一帶一路”建設(shè),平潭航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)將不斷壯大。借助海上資源,平潭相繼舉辦國(guó)際風(fēng)箏沖浪賽、國(guó)際帆船比賽、全國(guó)風(fēng)箏精英賽等賽事,與國(guó)際平臺(tái)接軌,成為平潭國(guó)際旅游島建設(shè)的一大助力。敖東下湖澳入選首批省級(jí)休閑海釣示范基地,一期建設(shè)初具雛形,金井灣郵輪碼頭規(guī)劃、無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)論證工作先后啟動(dòng)。
東海揚(yáng)波,麒麟奮蹄。作為全國(guó)唯一的綜合實(shí)驗(yàn)區(qū),第二批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和全國(guó)第二個(gè)國(guó)際旅游島,站在新時(shí)代的起點(diǎn)上,平潭將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,按照省委省政府決策部署,擼起袖子加油干,全面加快開(kāi)放開(kāi)發(fā),更好地服務(wù)全國(guó)改革開(kāi)放大局,奮力譜寫(xiě)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展的新時(shí)代華章。ㄌ段模
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