9月11日上午9時，成都市政務(wù)服務(wù)中心，成都市投促委外資審批處副處長劉建在一份編號為“成投促便[2013]001號”的征求意見函上鄭重地蓋下了公章。整個過程不足兩秒，卻讓這份文件少走了20多公里的彎路，節(jié)省近一周時間。（9月22日 成都日報(bào)網(wǎng)）

　　黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展以來，成都市全面推進(jìn)“三視三問”群眾工作法，即圍繞形式主義、官僚主義、享樂主義和侈靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問題，堅(jiān)持“視群眾為親人，問需于民；視群眾為老師，問計(jì)于民；視群眾為裁判，問效于民”的“三視三問”工作法，對全市重點(diǎn)工作、重大民生、黨風(fēng)廉政、政務(wù)環(huán)境建設(shè)等情況征求群眾意見，并作為改進(jìn)工作的依據(jù)之一。這其中，成都市在征求外資企業(yè)的意見時，了解到“辦理時間太長”為企業(yè)反映的最為突出的問題。

　　群眾意見無小事。針對該問題，成都市投資促進(jìn)委及時組織專題研究。委內(nèi)辦理的環(huán)節(jié)大體是5個，每個環(huán)節(jié)都最簡便的，根本沒有壓縮空間了。為此，他們又經(jīng)過多次討論，決定在減少相關(guān)環(huán)節(jié)上下功夫，并結(jié)合國內(nèi)有些大城市的政務(wù)窗口刻有審批專用章的做法，聚焦在征求意見函的審核蓋章程序上作文章。直接刻一個窗口專用公章，對辦事企業(yè)直接出征求意見函，這樣做的話，盡管實(shí)際上還是要本部門領(lǐng)導(dǎo)審核，并沒實(shí)質(zhì)性縮短時間，但是，卻可以減掉委內(nèi)辦理的5個環(huán)節(jié)，為企業(yè)節(jié)省一周左右時間。

　　有了這個初步想法，市投促委黨組也表示認(rèn)可并要求實(shí)施。但刻什么內(nèi)容的章？權(quán)力范圍如何界定？經(jīng)過分析，他們發(fā)現(xiàn)解決這個問題的關(guān)鍵在于：對外，新章只代表窗口權(quán)限，不代表行政許可審批；對內(nèi)，要規(guī)范新章權(quán)力范圍，并出臺相應(yīng)文件規(guī)定權(quán)限邊界。這樣，即可以規(guī)范權(quán)力，也實(shí)質(zhì)性地縮短了審批時間。于是，成都市投促委決定將五類非行政許可審批事項(xiàng)下放窗口，刻窗口審批專用章，并在委內(nèi)出臺相關(guān)規(guī)定配合實(shí)施。有了這枚新公章，企業(yè)反映的問題得到最好解決，成都每年至少有500多家外資企業(yè)因此受益。

　　這樣以來，成都市投促委授權(quán)窗口的審批事項(xiàng)共有五類：外商投資企業(yè)非實(shí)質(zhì)性變更（如名稱、地址等），不涉及實(shí)質(zhì)性變更的合同章程重述；對超過30日的批文效力確認(rèn)；成都市外商投資企業(yè)赴異地設(shè)立分公司（店鋪），及異地商務(wù)主管部門就其轄區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)在成都市設(shè)立分公司（店鋪）等事項(xiàng)的征求意見函及回復(fù)；并購、專項(xiàng)規(guī)定事項(xiàng)審批前征求其他部門意見函；省商務(wù)廳審批企業(yè)變更事項(xiàng)的轉(zhuǎn)報(bào)文等。有了這枚““成都市投資促進(jìn)委員會窗口審批專用章”的新章，外資企業(yè)辦理這五類事項(xiàng)相應(yīng)審批時，整體時間至少縮短了三分之一。加上其他相關(guān)行政審批程序的改進(jìn)，大部分外資審批項(xiàng)目的辦理時間，已由法定的90天或30天縮短至不足10天。如四川鑫旺林業(yè)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人張新國介紹，目前有一家香港公司正在并購他的公司，成為合資公司，市投促委的新公章為他節(jié)省了近一周的等待時間。

　　對于企業(yè)來說，時間就是生命，就是實(shí)實(shí)在在的效益，而成都市投促委的新公章恰恰促成了其愿望的更好達(dá)成。同時，該新公章還讓前來辦事的企業(yè)和廣大群眾深切地感受到了政府工作作風(fēng)的務(wù)實(shí)為民，感受到政府是在真真切切地根據(jù)群眾意愿改進(jìn)工作作風(fēng)。相信，新公章還會促進(jìn)相關(guān)部門工作作風(fēng)的進(jìn)一步改進(jìn)，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)的更好發(fā)展，進(jìn)而助推成都經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展加快發(fā)展。（中國臺灣網(wǎng)網(wǎng)友 呂立）

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