1月29日，南京鎖金村一處路口，十多名身著制服的城管隊員肅立圍觀占道經(jīng)營的魚攤，不一會兒，攤主便抵擋不住，匆忙撤攤。據(jù)了解，在該路邊占道做生意的部分攤販，在城管執(zhí)法時軟磨硬扛，城管隊員便采取圍觀執(zhí)法的方式，盯走攤販。（1月30日 《中國青年報》）

　　對于中國式城管執(zhí)法，經(jīng)常以“暴力”著名，而南京城管的“圍觀執(zhí)法”顯然在悄然改變著這樣的格局，在這個過程中折射出來的人性化執(zhí)法的光輝值得高度贊揚和普遍推廣。因為城管和攤販之間的關(guān)系不僅僅是管與被管的簡單關(guān)系，更是在法律的層面上執(zhí)法者和守法者之間的關(guān)系，體現(xiàn)著的是法律的尊嚴。由于長期以來，城管在人們心目的形象便是與粗暴不可分割的關(guān)系，城管成為詞典中一個不堪入目的詞匯，也成為中國城市管理中難以泯滅的污點，可以，南京城管的“圍觀執(zhí)法”改變的可能不僅僅是一個現(xiàn)象，將會是整個中國城管的形象。

　　其實，不近南京如此。在很多地方，尤其江蘇南部的很多城市，城管在執(zhí)法的過程中往往已經(jīng)不再采用粗暴的方式，比如僅僅是開車經(jīng)過那里，攤販們便悄然離開。這種溫和化的方式本身就是對于傳統(tǒng)對抗性執(zhí)法的否定，在新時期和諧社會的發(fā)展下開始新的篇章。執(zhí)法方式體現(xiàn)著的是執(zhí)法者的行為模式，更是中國法制發(fā)展的重要程序和步驟。在中國這樣的國家內(nèi)，無論是“有法可依，有法必依”還是“執(zhí)法必嚴，違法必究”都可能由于這樣的溫和化執(zhí)法而變得成為一種可能。而更多的這樣的“圍觀執(zhí)法”透露出來的是執(zhí)法過程中的人性化光輝，正是這樣的人性化光輝，將法律的尊嚴上升到國家的層面上來，成為真正的人人應(yīng)該遵守的規(guī)則。

　　“圍觀執(zhí)法”本身可能是一個個案，但希望這樣的個案成為星星之火，燎原整個中國的城管執(zhí)法過程中。這樣整個制度才能凸顯更多的人性化的因素，這也恰恰符合法治的原則。而更需要反思和疑問的將是“圍觀執(zhí)法”之后，即將那些攤販們“盯”走之后，該怎嘛辦？即盡管采用這樣的溫和化的方式避免了雙方之間的對抗和沖突，但更深層次的疑問是，難道他們之間就必然就是對抗的關(guān)系嗎？即城市管理在這樣的過程中就不能采用新型的模式嗎？這才是“圍觀執(zhí)法”這樣的方式帶給人們終極思考。

　　原本，由于整理城市的容貌，尤其是衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，才引起了城管的出現(xiàn)。在攤販和城管之間，一方面攤販需要的是生存的權(quán)力和發(fā)展的機會，一方面城管面臨的市容市貌的維持。于是，一個問題就浮出水面，難道不存在一種城管與攤販有序共存的社會嗎？即給予攤販生存的機會和發(fā)展的權(quán)力也給城管在市容市貌的維護上以積極的互動。可見，如何將攤販進行合法化的規(guī)制才是“圍觀執(zhí)法”最后應(yīng)該考慮的，在折射出這樣的人性化光輝之后，只有從這樣的制度上進行根本性的變遷，才能改變城管與攤販的固有矛盾和對立關(guān)系。（中國臺灣網(wǎng)網(wǎng)友：王傳言）

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