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又見“環(huán)保罰單” 不見“問責(zé)罰單”

時(shí)間:2010-08-16 16:22   來源:中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)

  13日,陜西省環(huán)保廳透露,從2010年起對(duì)沿渭四市渭河斷面水質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格考核,上半年已向西安、咸陽、寶雞三市政府共計(jì)開出了200萬元的環(huán)保罰單,未來這一罰款補(bǔ)償制度還將常態(tài)化。(8月15日《新晚報(bào)》)

  作為陜西省的“母親河”,渭河水質(zhì)遭受企業(yè)污染當(dāng)然值得公眾關(guān)注。上個(gè)月有媒體報(bào)道,陜西省環(huán)保廳對(duì)西安、咸陽、寶雞市進(jìn)行“連坐”懲罰,共開出70萬元的“環(huán)保罰單”。如今這份“環(huán)保罰單”的罰款金額已經(jīng)達(dá)到200萬元,大有“懲罰力度不斷加強(qiáng)”的意味。然而,作為一名普通的公民,我還是感到一絲隱憂:治污是否一定要靠罰錢式的“環(huán)保罰單”?為何屢見“環(huán)保罰單”,卻難覓“問責(zé)罰單”的蹤影?

  很明顯,陜西省環(huán)保廳通過對(duì)地方政府進(jìn)行罰款,繼而由地方政府向排污企業(yè)施加壓力制止“整改”的初衷是良好的。誠(chéng)如陜西省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)李孝廉表示,“污染補(bǔ)償制度施行半年來,西安、咸陽兩市一月份交過罰單后,就再未出現(xiàn)過超標(biāo)情況,這就說明陜西省實(shí)施污染補(bǔ)償制度的嘗試是有效果的!钡牵晕⒂悬c(diǎn)生活常識(shí)的人會(huì)明白,這種“有效果”只是停留于皮毛層次,“罰錢”固然使政府“臉紅”,但是否就抓住了治污的“牛鼻子”,筆者不敢抱樂觀態(tài)度。

  從“成本與產(chǎn)出”的角度來講,企業(yè)每年為地方政府創(chuàng)造的“GDP神話”遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于那份十萬百萬的“環(huán)保罰單”。在這種現(xiàn)實(shí)語境中,試圖通過“環(huán)保罰單”讓地方政府及時(shí)“收手”的愿望無疑如“杯中風(fēng)景”,異常飄渺與虛無。其次,只見“環(huán)保罰單”,不見“問責(zé)罰單”也如隔靴撓癢,收效甚微。因?yàn)榭赡芟萑搿暗胤秸粩嘟诲X,上級(jí)政府不斷收錢”的怪圈,收起來的錢財(cái)?shù)耐该魇褂、科學(xué)支出也是一個(gè)難題。如果能夠?qū)ξ廴疚己拥钠髽I(yè)和政府責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé),該批評(píng)的批評(píng),該停職的停職,該丟“帽子”的丟“帽子”,想必定能達(dá)到懲前毖后、“殺一儆百”的良好效果。
 
  上述提及的都是如何懲治的問題,不是本文要探討的重心。如何預(yù)防污染,從“根子上”杜絕企業(yè)隨意排污才是值得探討的。我以為,首先要轉(zhuǎn)變官員政績(jī)考核方式,改變GDP和招商引資在官員為政考核中的成分和地位,把綠色環(huán)保當(dāng)做考核官員干部作為的重要指標(biāo);其次,要把更多精力放到優(yōu)化產(chǎn)能,改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的層面,注意引進(jìn)和吸收新技術(shù),促進(jìn)污染物的循壞使用;最后,也需要賦予媒體和公眾更多的監(jiān)督權(quán)和話語權(quán),最大限度地保障群眾的環(huán)境權(quán)益。

  一張張的“環(huán)保罰單”固然能夠在短期內(nèi)收到迷人眼睛的“治污”成效,卻難以找到“治根”的妙方。只靠經(jīng)濟(jì)手段的“環(huán)保罰單”不能對(duì)“不差錢”的地方政府形成有效威懾力和懲戒力。只有形成經(jīng)濟(jì)手段和行政手段的“雙重約束”才能準(zhǔn)確找到治污的“牛鼻子”,進(jìn)而對(duì)癥下藥,造福公眾。從這個(gè)角度來講,只見“環(huán)保罰單”,不見“問責(zé)罰單”無疑顯得畸形和跛腳。公眾期盼的,是下一次,能夠看到有“問責(zé)罰單”使人眼前一亮。(中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)網(wǎng)友:李松林)

(本文為網(wǎng)友來稿,不代表中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)觀點(diǎn))

編輯:趙靜

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