臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》今天的社論說(shuō),牛年開(kāi)春第一件事就是搶救失業(yè)大作戰(zhàn)!“行政院”這個(gè)年過(guò)得不輕松,年后立刻推出“振興經(jīng)濟(jì)新方案”,預(yù)計(jì)在新年度投入3千億預(yù)算,創(chuàng)造至少15萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì)!靶姓骸钡奶崆皞鋺(zhàn)絕非過(guò)度憂心,事實(shí)上,從開(kāi)年上班日第一天,全臺(tái)各地就業(yè)服務(wù)站就人潮大爆滿,可以看得出,牛年欲轉(zhuǎn)乾坤,挑戰(zhàn)有多嚴(yán)峻。
社論說(shuō),同一時(shí)間,會(huì)期開(kāi)始的“立法院”,以扮仙班唱戲揭開(kāi)序幕,“立法院長(zhǎng)”王金平以玉皇大帝的姿態(tài)現(xiàn)身,平日議事攻防激烈的朝野“立委”也偃旗息鼓,個(gè)個(gè)開(kāi)開(kāi)心心地穿起戲服,位列“玉皇大帝”身邊,一片榮景,一片新氣象。這群形同“部會(huì)首長(zhǎng)”的“國(guó)會(huì)議員”手握政策預(yù)算法案大權(quán),但愿朝野“立委”果能如仙界照顧眾生般,苦民所苦,對(duì)攸關(guān)民生的法案預(yù)算和重大政策,揚(yáng)棄藍(lán)綠之見(jiàn),盡速通過(guò)。
無(wú)可諱言,“行政院”推出的小型工程振興經(jīng)濟(jì)方案,只能救急、不能救窮,但以目前全球景氣低迷,各國(guó)各地政府無(wú)不以搶救失業(yè)作為最大的施政核心,此時(shí)或許也沒(méi)有太多的時(shí)間和空間考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和計(jì)劃,只能先救急再救窮;就像年前發(fā)放的消費(fèi)券一樣,談不上救經(jīng)濟(jì),只能先刺激消費(fèi),讓景氣不振的惡循環(huán)能有一時(shí)紓緩的可能,事實(shí)上,盡管消費(fèi)券從動(dòng)議到發(fā)放,民間各種仁智之見(jiàn)不斷,但從結(jié)果來(lái)看,消費(fèi)券確實(shí)發(fā)揮了刺激消費(fèi)的功用,甚至因?yàn)槭组L(zhǎng)帶動(dòng)花消費(fèi)券、捐現(xiàn)金,部分社會(huì)團(tuán)體也在這一波獲得不少捐募款項(xiàng)。
社論說(shuō),不同于過(guò)去的擴(kuò)大內(nèi)需方案交由地方政府自行招標(biāo)發(fā)包,所有的補(bǔ)助通過(guò)當(dāng)局之后,還得再經(jīng)過(guò)地方議會(huì)審查,曠日廢時(shí),直接影響地方中小型工程招標(biāo)發(fā)包作業(yè),也使得預(yù)算很難短時(shí)間見(jiàn)到績(jī)效;這一回,“行政院”直接由“中央部會(huì)”編列預(yù)算,再委托地方政府辦理,流程上省掉地方議會(huì)的中介,換言之,關(guān)系到“振興經(jīng)濟(jì)新方案”能否加速推動(dòng)的就是“立法院”的審查了!傲⒎ㄔ骸鄙蠒(huì)期末挑燈夜戰(zhàn)通過(guò)數(shù)項(xiàng)預(yù)算案,讓“行政院”開(kāi)春就能整合這些計(jì)劃,釋出龐大的工作機(jī)會(huì)。
從數(shù)字上看,實(shí)在看不出來(lái)這15萬(wàn)個(gè)工作到底是怎么計(jì)算出來(lái)的,但是,既已有預(yù)算,“行政院”要做到的就是精準(zhǔn)地盯牢地方政府的效率,不要再讓“中央”的美意到了“地方”卻完全行不通,尤其要避免分贓式的資源分配,讓失業(yè)勞工的權(quán)益受損。
從“行政院”的規(guī)劃來(lái)看,這一波以小型工程為主軸的搶救失業(yè),因應(yīng)的是藍(lán)領(lǐng)工作者的需求;至于下一波大專(zhuān)畢業(yè)生的就業(yè)危機(jī),則在一周內(nèi)要提出方案,原則上同樣由當(dāng)局挹注經(jīng)費(fèi),由“國(guó)科會(huì)”等單位提供研究助理的工作,坦白講,這些職務(wù)能讓多少大專(zhuān)畢業(yè)生安安心心地長(zhǎng)久待在工作崗位上,還很難說(shuō),但是,同樣的此時(shí)此刻只能先救急,在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的循環(huán)來(lái)到前,讓日子好過(guò)一點(diǎn)點(diǎn)。
從去年上半年開(kāi)始席卷全球的金融風(fēng)暴,影響所及,使得全世界面臨大蕭條年代之后最嚴(yán)酷的經(jīng)濟(jì)低迷,關(guān)廠裁員潮如海嘯般,無(wú)一地可幸免,“政府”成為挽救危機(jī)的最重要柱石,當(dāng)民間失去經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的時(shí)候,只有“政府”能扮演發(fā)動(dòng)機(jī)的角色,促發(fā)新一波的景氣循環(huán),而談到“政府效能”,顯然不能只是行政機(jī)關(guān)而已,作為民主政治中最重要的監(jiān)督機(jī)制,“立法院”同樣重要,監(jiān)督除了為民眾看緊荷包外,緊盯時(shí)效也很重要,特別在這么艱困的時(shí)候,緊盯時(shí)效可能比看緊“政府”編列多少預(yù)算更重要。
社論最后指出:搶救失業(yè)得要全體民眾動(dòng)員,“行政院”要快狠準(zhǔn),“立法院”要體會(huì)民眾最急迫的需求,把政治議題擺一邊,民生法案得先上陣,更重要的,所有就業(yè)人口得自己救自己,這年頭,不要再想著錢(qián)多事少離家近的工作,只能卯足了勁,埋頭打拼,先搶進(jìn)工作軌道,再思考如何換軌,把自己的一份飯碗當(dāng)成刺激經(jīng)濟(jì)的一環(huán),讓大家一起加速脫離低迷不振的景氣惡循環(huán)。