從歷史經(jīng)驗和人類擔當?shù)慕嵌瓤�，中美關(guān)系可以不追求最好，但要防止最壞。沒有新型大國關(guān)系的引導(dǎo)，中美關(guān)系既無法追求最好，更無法避免最壞。

　　日前，筆者應(yīng)邀赴美，走訪了國安會、國務(wù)院、國會的主管中國事務(wù)官員，以及奧巴馬總統(tǒng)第一任期國家安全事務(wù)助理多尼隆、小布什總統(tǒng)最后一任美國國家安全事務(wù)助理哈德利，深入了解到，中美新型大國關(guān)系必須克服三大隱憂。

　　隱憂一：中美身份沖突。美國決不愿做老二。中國崛起能否重新定義美國的身份和國家認同？這是中美關(guān)系的最大隱憂。美國的愛國主義不能再以“不甘為老二”（second to none）為口號。中美應(yīng)共同努力讓“美國例外論”、“天定命運觀”與時俱進，使得美國從量和質(zhì)上適應(yīng)中國崛起帶來的世界變遷。與此同時，中國從未領(lǐng)導(dǎo)過世界，更沒有打算取代美國的領(lǐng)導(dǎo)地位。

　　隱憂二：中美戰(zhàn)略漂移。美國對華接觸政策導(dǎo)致中美經(jīng)濟相互高度依存及中國融入美國主導(dǎo)的國際體系，也塑造了中美戰(zhàn)略穩(wěn)定基石。如今中美關(guān)系存在經(jīng)濟脫鉤、體系脫鉤的問題。

　　一是經(jīng)濟脫鉤。全球金融危機后，美國推出經(jīng)濟再平衡、亞太再平衡戰(zhàn)略，能否解決亞洲經(jīng)濟與美國脫鉤、與中國掛鉤的問題，能否解決美國亞太聯(lián)盟與對華關(guān)系的問題？美國沒有答案。美國對人民幣國際化的容忍底線在哪里？目前，美國對“一帶一路”還不看好，或沒看明白，將來呢？ 二是體系脫鉤。三大標志，讓美國猜想中國是在國際體系上另起爐灶：一是金磚銀行，二是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，三是亞洲新安全觀及新安全架構(gòu)。美國認為這是中國將美國趕出亞洲的門羅主義。很明顯，美國想多了。應(yīng)對中國崛起，美國對華接觸政策一直在徘徊：是從經(jīng)濟向安全領(lǐng)域邁進，還是轉(zhuǎn)而鼓勵中國提供國際安全公共產(chǎn)品？

　　隱憂三：中美國內(nèi)制約。思維慣性、官僚體系慣性是中美新型大國關(guān)系的嚴重國內(nèi)制約。

　　一是思維慣性。美國將中國作為挑戰(zhàn)者，開始可能是應(yīng)激反應(yīng)或國內(nèi)民族主義驅(qū)使，但久而久之可能成真。美國不希望中俄接近不只是出于戰(zhàn)略疑慮，也擔心俄羅斯讓中國從陰謀論的角度看美國對華戰(zhàn)略。因此，美反復(fù)強調(diào)無意遏制中國。 二是官僚體系慣性。精英認識到中美建立新型大國關(guān)系的必要性與可能性，但官僚體系與民眾思維慣性，可能阻礙或誤導(dǎo)精英決策，導(dǎo)致中美關(guān)系成為雙方國內(nèi)政治的犧牲品。

　　如何克服上述隱憂？首先靠中美精英，繞開國內(nèi)制約，引導(dǎo)國家身份認同，凝聚新的戰(zhàn)略融合劑。中國不操心美國內(nèi)政，但事實卻是，誰在管理美中關(guān)系上更有戰(zhàn)略定力，值得中國關(guān)注。

　　新的習(xí)奧會晤即將展開。中美新型大國關(guān)系不是選項，而是必然要求。正如基辛格在其新書《世界秩序》中指出的，不管中美看法有多大不同，但“新型大國關(guān)系是避免歷史悲劇的唯一之路”。（作者王義桅為中國人民大學(xué)國際事務(wù)研究所所長、教授）