據(jù)參考消息報道【香港中美聚焦網(wǎng)6月24日文章】題:21世紀伊斯蘭國之夢:美國、中國及世界其他國家將為之付出多大代價?(作者美國印中美研究所國際商業(yè)研究主任丹·施泰因博克)
在小布什時期,美國政府的新保守主義鷹派認為,薩達姆·侯賽因倒臺將成為光輝的民主進程中倒向該地區(qū)其他獨裁國家的第一張多米諾骨牌。但正如我當(dāng)時認為的那樣,這一多米諾骨牌理論反映了一些嚴重誤判,而這些誤判可能會隨著時間的推移對地區(qū)局勢造成劇烈影響。
薩達姆·侯賽因政權(quán)垮臺后的數(shù)年中,伊拉克完成了向多元化政治制度的過渡,并于2005年舉行了選舉。但伊拉克的現(xiàn)實很容易讓人想起當(dāng)年鐵托去世后的南斯拉夫。伊拉克正在分裂成分別在庫爾德人、什葉派和遜尼派領(lǐng)導(dǎo)下的三個部分。沒有解決的舊有分歧在2012年年中重新浮出水面,把伊拉克變成了戰(zhàn)場。
在2013年12月政治裂痕演變成持久暴動之際,世界媒體卻把注意力集中在了烏克蘭。2014年初,“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”組織控制了安巴爾省的幾個城市,從而為6月前占領(lǐng)摩蘇爾和其他遜尼派城市鋪平了道路。
引發(fā)石油關(guān)切
2012年,伊拉克的主要出口目的地既包括歐洲發(fā)達經(jīng)濟體、美國和韓國,也包括大型新興經(jīng)濟體,如印度、中國和其他亞洲經(jīng)濟體。
美國正在經(jīng)歷頁巖氣革命,因此不會像主要盟國那樣受到不利局面的嚴重影響。相比之下,嚴重依賴俄羅斯石油的歐洲早已對烏克蘭/俄羅斯危機苦惱不已。
石油價格今年1月還處于每桶90美元的低位,上周卻收于107美元。在美國,由于市場擔(dān)心伊拉克的石油供應(yīng),天然氣價格不斷上漲。在歐洲,航空公司股價下跌。在亞洲,金價走強。在印度,石油進口對盧比匯率形成壓力。
目前,在伊拉克出口的石油中,有近一半被中國買走。中國石油天然氣集團公司目前是伊國內(nèi)最大的外國投資者。
從短期看,這場危機將會導(dǎo)致中國國內(nèi)油價上漲;從長期看,北京將會被迫增加從俄羅斯、伊朗和阿曼等國的石油進口。
從中期看,美國對中東石油的依賴將會持續(xù)減少,而中國的這種依賴性將會持續(xù)增加。在華盛頓,這被視為一個軟肋,因為中國會更加依賴阿拉伯石油。在北京,這被視為一種機遇,因為經(jīng)濟利益能為戰(zhàn)略合作提供支撐。
或現(xiàn)伊斯蘭國
盡管有人猜測美國和伊朗正在伊拉克展開合作,但由于華盛頓對什葉派總理馬利基牢騷滿腹,伊朗最高領(lǐng)袖反對美國在伊拉克采取行動。
與此同時,“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”組織正在加強對敘利亞邊界一帶的控制,希望為伊斯蘭國建立權(quán)力基礎(chǔ)。
美國國家情報委員會曾在10年前發(fā)表的《全球趨勢》報告中談到中東可能出現(xiàn)“新伊斯蘭國”的情況。該委員會曾對圣戰(zhàn)者企圖從傳統(tǒng)政權(quán)手中奪取控制權(quán)而進行的斗爭進行跟蹤。
全球危機結(jié)束后,人們將這種情況置于腦后。分析人士認為,該地區(qū)的穩(wěn)定局面已經(jīng)加強。我和其他一些外界觀察家向國家情報委員會代表強調(diào),這是一個錯誤。
華盛頓的看法與伊拉克的現(xiàn)實關(guān)系不大。此外,由于全球危機的余波將削弱中東的增長前景,這種情況將會變得更加緊迫。
目前,圣戰(zhàn)者在伊拉克受到表揚,有人說他們讓城市變得安全了,還提供服務(wù),并使人們擺脫了馬利基的腐敗統(tǒng)治。然而,如果“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”組織能有機會鞏固統(tǒng)治,該組織可能會以公開鞭笞、截肢和砍頭的方式實施自己版本的伊斯蘭教法。
阻礙全球增長
就在一兩年前,能源分析師還在熱情洋溢地談?wù)撘晾恕袊P(guān)系的未來。有人預(yù)計,到2035年,伊拉克生產(chǎn)的石油將有80%流向中國。在北京看來,這意味著石油供應(yīng)的進一步多樣化和更趨穩(wěn)定。在巴格達,這將為多年的經(jīng)濟發(fā)展、增長和繁榮提供支撐。
如果伊拉克危機久拖不決,中國會忍受下去,但伊拉克會陷入分裂。在新興世界看來這是壞消息。發(fā)達經(jīng)濟體在幾十年前就經(jīng)歷了能源密集程度最高的增長階段,而像中國這樣的新興經(jīng)濟體目前正在經(jīng)歷這個階段;在包括印度和幾個非洲國家在內(nèi)的其他經(jīng)濟體,這個階段將很快到來。
在發(fā)達世界看來,極為不利的情況難以忍受,因為油價會隨之升至每桶150美元。在美國,這將阻礙經(jīng)濟復(fù)蘇。在歐洲,這將使該地區(qū)經(jīng)濟重新陷入嚴重衰退。在亞洲,這將干擾日本的改革議程,導(dǎo)致中國的增速和再平衡步伐放緩,并使新興亞洲國家的崛起受阻。
伊拉克需要的是有效穩(wěn)定,即通過多極合作實行的法治———而不是一個或另一個西方大國作為帝國主義留在該地區(qū)的遺產(chǎn)的代理人實行的法治。