日本自民黨總裁安倍晉三在總裁選舉中說(shuō):“民主黨政權(quán)的外交已經(jīng)失敗。為了重新構(gòu)建日美同盟,有必要行使集體自衛(wèi)權(quán)!薄度毡窘(jīng)濟(jì)新聞》刊文指,此言論旨在為使用武力“松綁”。
文章說(shuō),所謂集體自衛(wèi)權(quán),是指在與本國(guó)關(guān)系密切的國(guó)家遭遇第三國(guó)攻擊時(shí),本國(guó)將其視為對(duì)自己的攻擊而行使武力的權(quán)利。一直以來(lái),日本政府對(duì)集體自衛(wèi)權(quán)的解釋是:“日本擁有集體自衛(wèi)權(quán),但這超越了憲法允許的最低程度的自衛(wèi)權(quán),因此日本不能行使此項(xiàng)權(quán)利!
在擔(dān)任首相時(shí)期,為了研究行使集體自衛(wèi)權(quán)問(wèn)題,安倍曾設(shè)立專家懇談會(huì)。如果行使集體自衛(wèi)權(quán),就可以“在公海保護(hù)美軍艦船”、“攔截可能射向美國(guó)的彈道導(dǎo)彈”,這可以加強(qiáng)日美同盟。
另一方面,為了擴(kuò)大自衛(wèi)隊(duì)的國(guó)際貢獻(xiàn),還可以放松關(guān)于“在國(guó)際和平活動(dòng)中使用武器”、“向共同參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的國(guó)家提供后勤支援”的限制。為了不抵觸憲法,日本不允許“行使武力”和“參加使用武力的共同行動(dòng)”。但有人認(rèn)為,日本自行設(shè)定的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)不利于與其他國(guó)家共同開展活動(dòng)。
日本首相野田佳彥也對(duì)修改集體自衛(wèi)權(quán)解釋一事持積極態(tài)度,他表示:“對(duì)于當(dāng)前的政府解釋,應(yīng)當(dāng)在各個(gè)層面進(jìn)行討論!
由于行使集體自衛(wèi)權(quán)的門檻很高,防衛(wèi)省也打算在不涉及集體自衛(wèi)權(quán)事宜的前提下加強(qiáng)日美同盟。這就是修改日美“防衛(wèi)合作指針”以及相應(yīng)的“周邊事態(tài)法”。
美方重視的是周邊事態(tài)問(wèn)題。所謂周邊事態(tài),是指如果置之不理就可能發(fā)展為對(duì)日本的武力攻擊的事態(tài)。這雖然不是代表特定區(qū)域的地理名詞,但隨著 1997年的修改,主要是指朝鮮半島有事的情況。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔所說(shuō)的“適應(yīng)21世紀(jì)”的調(diào)整,將是事隔15年后的再次修改,這將主要針對(duì)持續(xù)擴(kuò)軍的中國(guó)。
此次修改指針將是日美同盟調(diào)整的象征,也是日方積極建議的。也有人認(rèn)為,在中日圍繞釣魚島的對(duì)立長(zhǎng)期化之后,針對(duì)中國(guó)而擴(kuò)大對(duì)美合作,將有利于獲得國(guó)內(nèi)的理解。