談中國(guó)在海上的糾紛,就不能不令人想到中國(guó)自古以來與海洋的關(guān)系。我國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于海洋利用的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐首先在主觀意識(shí)上存在很大差距。據(jù)可靠史料,歐洲人通過征服海洋進(jìn)而征服全球的歷史始自葡萄牙于1415年占領(lǐng)北非穆斯林據(jù)點(diǎn)休達(dá)。實(shí)際上早于這一時(shí)間的1405年踏向深海的鄭和船隊(duì),因被認(rèn)為另負(fù)政治使命卻并不負(fù)征服海洋的使命,而在人類征服海洋史上黯然失色。國(guó)家并在隨后整個(gè)始于15世紀(jì)末的全球大航海時(shí)代里全程的缺席。近代歷史上,國(guó)家對(duì)于鄰邦日本在海洋軍事力量上的崛起也警戒甚微,并最終導(dǎo)致甲午海戰(zhàn)的徹底失敗。國(guó)家真正開始系統(tǒng)地關(guān)注海洋領(lǐng)屬并納入國(guó)家戰(zhàn)略,可以說始于20世紀(jì)50年代之后。
就當(dāng)前的全球海洋軍事存在格局而言,無疑已經(jīng)是航母時(shí)代。美國(guó)于1911年開始擁有改裝型航母,1921年開始擁有三艘真正的航母,二戰(zhàn)期間建造與改裝了100艘航母,1958年開始建造“企業(yè)”號(hào)核動(dòng)力航母。在全球現(xiàn)役航母中,美國(guó)海軍擁有包括“尼米茲”級(jí)核動(dòng)力航母在內(nèi)的各型航母12艘,法國(guó)2艘,英國(guó)3艘,意大利2艘,巴西2艘,俄羅斯1艘,西班牙1艘,印度1艘,泰國(guó)1艘,阿根廷1艘等。這樣的數(shù)字嚴(yán)酷地?cái)[在面前:在占全球3/4面積廣闊海洋范圍的活動(dòng)中,我們已處被動(dòng)了。國(guó)家當(dāng)下正處于從東海至南海幾乎在整個(gè)領(lǐng)屬海洋范圍里被嚴(yán)重挑釁的威逼局面。
我國(guó)海洋國(guó)土由黃海、渤海、東海和南海組成,包括內(nèi)水、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架。但是,在我國(guó)現(xiàn)有299.7萬平方公里的海洋國(guó)土面積中,面臨著與鄰國(guó)間激烈的海域劃界爭(zhēng)議。在黃海,我國(guó)與朝鮮和韓國(guó)存在著近18萬平方公里的爭(zhēng)議海區(qū)。在東海,我國(guó)固有領(lǐng)土釣魚列島被日本非法占領(lǐng),按日本的無理要求,與我國(guó)有約16萬平方公里的爭(zhēng)議地區(qū)。在南海,我國(guó)海洋權(quán)益受到更加嚴(yán)重的挑釁,有大概120萬平方公里的海洋國(guó)土處于爭(zhēng)議之中。
對(duì)于眼前中國(guó)在海上的被動(dòng)處境,筆者主張:首先,國(guó)家應(yīng)當(dāng)尤其在我國(guó)東海、南海海域構(gòu)建起主動(dòng)防御軍事體系。國(guó)家應(yīng)當(dāng)加緊在未來10-15年內(nèi)建造或改裝有包括有多用途航母、護(hù)航航母、攻擊型航母在內(nèi)的至少三艘航母,并盡快裝備有核動(dòng)力大型航母,以適應(yīng)我國(guó)在海疆巡航、鎮(zhèn)懾與保護(hù)的最起碼要求,并獲得應(yīng)有主動(dòng)權(quán)。其次,對(duì)于與鄰國(guó)爭(zhēng)議海域的處理方式,應(yīng)當(dāng)根據(jù)事務(wù)性質(zhì)區(qū)別應(yīng)對(duì):對(duì)于在爭(zhēng)議海域的漁業(yè)資源捕撈糾紛,應(yīng)主要采用法律與外交手段處理;對(duì)于諸如目前有一些東南亞國(guó)家直接將爭(zhēng)議海域油氣資源交付招投標(biāo)或發(fā)生意在占領(lǐng)的登島等非法行為,應(yīng)直接予以軍事手段“說不”;對(duì)于爭(zhēng)議海域的處理要設(shè)定時(shí)間表。第三,有效提升在我國(guó)海洋國(guó)土內(nèi)油氣等礦藏資源勘探與開采的能力;加緊提升對(duì)于島岸線范圍內(nèi)各有關(guān)海島的開發(fā)利用能力,一個(gè)島嶼的被開發(fā)利用,是一塊有主地主權(quán)行使最直接的表現(xiàn)。
總之,要不怕摩擦、不怕糾紛,相反,要善于主動(dòng)制造摩擦、主動(dòng)應(yīng)對(duì)與處理糾紛。國(guó)家要充分架構(gòu)國(guó)內(nèi)人才資源與有關(guān)渠道機(jī)制,去為國(guó)家利益沖鋒陷陣。國(guó)家有效利用和保護(hù)海洋國(guó)土乃至于進(jìn)取占全球面積3/4其間部分海域空間能力的主動(dòng)快速地構(gòu)建,是占全人類人口總數(shù)近1/4的中華民族得以良好地持續(xù)地繁衍生息的不二選擇。國(guó)家不但要在現(xiàn)有海洋國(guó)土上依據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》取得完全應(yīng)有的自主權(quán),還應(yīng)開始規(guī)劃在整個(gè)西太平洋、南太平洋、西印度洋、南大西洋間,與東南亞、非洲、南美等有關(guān)國(guó)家共同構(gòu)建起在全球范圍內(nèi)海洋權(quán)益共同保護(hù)與利用的良性互動(dòng)機(jī)制。
美國(guó)在西太平洋的戰(zhàn)略本意,無非是保有軍事存在、挑唆離間有關(guān)國(guó)家與中國(guó)的爭(zhēng)議,以達(dá)到借日本與東南亞有關(guān)國(guó)家干擾與阻礙中國(guó)崛起的最終目的。對(duì)此,我們要沉著應(yīng)對(duì):之于美國(guó),中國(guó)應(yīng)取的策略是:我知道你的用意,我干我的;之于日本,其軍國(guó)主義再行復(fù)活,大和民族再踏上亞洲鄰國(guó)國(guó)土的可能性不大,國(guó)家應(yīng)以政治、軍事、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作制約,便尤其采用儒家學(xué)說精髓的內(nèi)涵導(dǎo)之以恢復(fù)和平立國(guó)的正確方向;之于東南亞,應(yīng)恩威并施,重在貿(mào)易發(fā)展與文化理念輸出,令其有利圖而不敢輕易破壞規(guī)則。(作者:黃元 浙江大學(xué)儒商與東亞文明中心研究員)