美軍7月6日向位于巴基斯坦西北部的北瓦濟(jì)里斯坦部落地區(qū)發(fā)動(dòng)了無人機(jī)襲擊,造成至少24人死亡。這是巴基斯坦宣布重開北約陸路補(bǔ)給線之后,首次遭受到來自美軍的無人機(jī)打擊,也是今年以來單起襲擊造成人員傷亡最多的一次。分析人士指出,這無疑等于給日前剛剛出現(xiàn)回暖勢頭的巴美關(guān)系“潑了一盆冷水”。
目前,巴基斯坦政府尚未就此空襲事件作出正式回應(yīng)。不過在5日舉行的外交部發(fā)言人答問時(shí),巴方表示其對無人機(jī)空襲問題的立場十分明確,即這是侵犯巴基斯坦領(lǐng)土和主權(quán)、違反國際法的行為。巴基斯坦仍在和美國就美軍無人機(jī)越境空襲一事進(jìn)行交涉,尋求能夠找到某種雙方都能接受的解決辦法。美國五角大樓發(fā)言人6日稱,重開北約補(bǔ)給線是美巴長期系列對話取得的重要成果,雙方將在同一軌道上繼續(xù)努力,爭取將雙邊關(guān)系提升到新的水平,更好應(yīng)對共同的地區(qū)挑戰(zhàn)。
盡管美方言辭鑿鑿,卻不能掩蓋困擾巴美之間的諸多問題,為首的便是無人機(jī)襲擊。事實(shí)上,巴基斯坦議會(huì)4月曾就恢復(fù)北約補(bǔ)給線提出了兩大要求,一是美國就去年11月襲擊巴基斯坦邊防檢查站的事件進(jìn)行道歉,二是完全停止無人機(jī)襲擊。只是隨著時(shí)間的推移和談判的進(jìn)展,巴方逐漸認(rèn)識(shí)到,道歉或許還能爭取,但停飛無人機(jī)則是一廂情愿,因此有意識(shí)地將矛盾焦點(diǎn)轉(zhuǎn)化為“道歉”這單一要求,而對無人機(jī)議題刻意有所回避,美國務(wù)卿希拉里致電巴外長希娜的聲明對此也只字未提。隨著巴美兩國在北約補(bǔ)給線問題上達(dá)成了交易,巴方終于得到了美國“文字游戲”般的道歉,在某種程度上排除了阻礙兩國關(guān)系的最大障礙。不過,政治評論人士普遍認(rèn)為,無人機(jī)襲擊才是巴美之間更具挑戰(zhàn)性和長期性的沖突根源。
由于美方的強(qiáng)硬態(tài)度,尤其是國防部長帕內(nèi)塔多次明確表示美國不會(huì)放棄無人機(jī)打擊,巴方在該問題上的談判空間非常有限,預(yù)計(jì)只能爭取到無人機(jī)行動(dòng)之前的知情權(quán)等情報(bào)合作。因此,容易造成平民傷亡、且本質(zhì)屬于越境侵犯的美國無人機(jī)空襲,就像一把懸在巴基斯坦當(dāng)局頭頂?shù)摹斑_(dá)摩克利斯之劍”,給人民黨政府帶來無盡的煩惱和憂慮。特別是在北約補(bǔ)給線開放后,巴反對派便紛紛表示不滿和抗議,包括正義運(yùn)動(dòng)黨和一些宗教黨派都威脅要發(fā)動(dòng)集會(huì)游行。因此,6日美軍發(fā)動(dòng)的大規(guī)模無人機(jī)襲擊,不可避免地將給巴國內(nèi)累積的反美情緒提供一個(gè)釋放機(jī)會(huì),同時(shí)也給巴美關(guān)系轉(zhuǎn)圜初期的氛圍營造增添了不少難度。
另一方面,美國之所以為說服巴基斯坦恢復(fù)北約補(bǔ)給線,愿意改變之前拒不道歉的立場,除了經(jīng)濟(jì)因素以外,還與其阿富汗政策的推進(jìn)有關(guān)。當(dāng)前,美對阿部署進(jìn)入新一輪集中投入期。7日,美國國務(wù)卿希拉里突訪喀布爾并與阿總統(tǒng)卡爾扎伊?xí)。在?huì)后的記者會(huì)上,希拉里重申了美國總統(tǒng)奧巴馬5月訪阿時(shí)的表態(tài),宣布將阿富汗定位為“重要非北約盟國”。隨后,希拉里徑赴東京出席阿富汗問題國際會(huì)議。為加速推進(jìn)和談和解進(jìn)程,美國也將更多地向巴基斯坦尋求支持,充分利用其對塔利班組織的特殊影響力。(郭吉)