如果說(shuō)“9·11”時(shí)代是指以美國(guó)兵臨喀布爾和巴格達(dá)為標(biāo)志的“新十字軍圣戰(zhàn)”時(shí)代,那么隨著美軍從阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)和伊拉克戰(zhàn)場(chǎng)逐步撤出,疾風(fēng)暴雨式的“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”難以為繼,“9·11”時(shí)代也許即將走入歷史!9·11”事件后,美國(guó)以戰(zhàn)爭(zhēng)手段反恐,貿(mào)然深入文化傳統(tǒng)迥異的主權(quán)國(guó)家,用現(xiàn)代化的戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器與基地組織開(kāi)展一場(chǎng)“貓捉老鼠”游戲,從一開(kāi)始就被證明并不是一個(gè)明智的決策。單純使用硬殺傷手段,不僅難以根除恐怖主義,相反會(huì)越反越恐。美國(guó)反恐十年雖然取得一些戰(zhàn)術(shù)性成果,但卻嚴(yán)重透支了美國(guó)的戰(zhàn)略資源,損害了美國(guó)的道德形象,耗費(fèi)了美國(guó)的時(shí)間成本,美國(guó)如日中天的全球霸權(quán)地位由此而出現(xiàn)衰落的跡象。這條道路的確走不下去了。
如果說(shuō)“9·11”時(shí)代,是指基地組織襲擊美國(guó)紐約世界貿(mào)易中心為標(biāo)志的國(guó)際恐怖主義活動(dòng)全球擴(kuò)散的時(shí)代,那么,這個(gè)時(shí)代還遠(yuǎn)未結(jié)束。十年來(lái),盡管?chē)?guó)際恐怖主義勢(shì)力受到打擊與制約,隨著基地組織頭目本 拉登被擊斃,國(guó)際恐怖主義勢(shì)力策劃并實(shí)施恐怖活動(dòng)的能力受到削弱,但在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái),國(guó)際恐怖主義不會(huì)絕跡。對(duì)國(guó)際社會(huì)而言,特別是對(duì)西方世界而言,國(guó)際恐怖主義將是一個(gè)長(zhǎng)期性威脅。
首先,不合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序是國(guó)際恐怖主義產(chǎn)生的深刻根源。在全球化過(guò)程中,主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)的資本主義充分表現(xiàn)出自私、貪婪、掠奪、野蠻的本性,財(cái)富的空前聚積與第三世界大量人口日益貧困,生存條件日益惡化形成鮮明對(duì)照。發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)國(guó)家相差幾十年,甚至上百年。在全球化過(guò)程中日益被邊緣化的穆斯林世界貧困化現(xiàn)象尤為尖銳。貧富分化,南北分裂是現(xiàn)存國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序中最持久、最令人憂慮的特征之一,是產(chǎn)生憤慲、絕望與仇恨的底土。只要這一不合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序得不到根本性改善,就始終存在著滋生恐怖主義的土壤。
其次,世界霸權(quán)主義與強(qiáng)權(quán)政治的存在是國(guó)際恐怖主義產(chǎn)生的又一根源。冷戰(zhàn)后,美國(guó)一超獨(dú)大,美國(guó)利益永遠(yuǎn)凌駕于別國(guó)利益之上,并不惜以損害別國(guó)利益為代價(jià)。美國(guó)動(dòng)輒以武力實(shí)現(xiàn)其特殊利益,同時(shí)也一再播下動(dòng)蕩與仇恨的種子,使本已十分復(fù)雜的民族、宗教、文化等矛盾進(jìn)一步激化。美國(guó)的強(qiáng)權(quán)主義政策引起第三世界弱小國(guó)家的強(qiáng)烈反彈,尤其是其中東政策激起阿拉伯國(guó)家強(qiáng)烈的反美與反猶情緒,并以極端的宗教原教旨主義和恐怖主義表現(xiàn)出來(lái)。從一定意義上講,世界霸權(quán)主義與國(guó)際恐怖主義是一對(duì)如影隨形的孿生兄弟,共生共存。國(guó)際恐怖主義很難單獨(dú)消亡。
再次,國(guó)際恐怖主義活動(dòng)正日益呈現(xiàn)分散化、網(wǎng)絡(luò)化、本土化的趨勢(shì),并由此獲得新的生存方式與新的生存條件。所謂“網(wǎng)絡(luò)化”,一是國(guó)際恐怖主義組織結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化。某一個(gè)結(jié)點(diǎn)被破壞或某一個(gè)頭目被消滅并不影響整個(gè)恐怖主義網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)轉(zhuǎn)。即使摧毀了“恐一代”,還會(huì)產(chǎn)生“恐二代”、“恐三代”。與傳統(tǒng)的組織形式相比,恐怖主義網(wǎng)絡(luò)具有較強(qiáng)的生存能力與再生能力。二是通信聯(lián)絡(luò)技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)化。現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛快發(fā)展為國(guó)際恐怖主義活動(dòng)提供了十分便捷的手段。所謂本土化,就是恐怖主義勢(shì)力不再只是外來(lái)的、輸入型的,而且同時(shí)存在極端宗教原教旨主義和圣戰(zhàn)思想對(duì)西方國(guó)家的滲透,在其內(nèi)部滋生的恐怖主義勢(shì)力。這使反對(duì)國(guó)際恐怖主義的斗爭(zhēng)呈現(xiàn)更加復(fù)雜的局面。
最后,美國(guó)在反恐問(wèn)題上的雙重標(biāo)準(zhǔn)乃至多重標(biāo)準(zhǔn)也是國(guó)際恐怖主義短期內(nèi)難以絕跡的重要原因。對(duì)于恐怖主義,美國(guó)一向采取實(shí)用主義和利己主義的雙重標(biāo)準(zhǔn)。反對(duì)美國(guó)的恐怖主義是恐怖主義,反對(duì)美國(guó)不喜歡的國(guó)家的恐怖主義就不是恐怖主義,而是美國(guó)心目中的“民主斗士”。被美國(guó)視為恐怖主義大本營(yíng)和死敵的塔利班恰恰是當(dāng)年美國(guó)為了與前蘇聯(lián)對(duì)抗而一手扶植起來(lái)的。頭號(hào)恐怖主義分子本 拉登及其“圣戰(zhàn)者”也是當(dāng)年美國(guó)從阿拉伯網(wǎng)羅并親自培訓(xùn)出來(lái)的。美國(guó)這種實(shí)用主義和雙重標(biāo)準(zhǔn)不僅助長(zhǎng)了國(guó)際恐怖主義的發(fā)展,而且對(duì)于建立完善的國(guó)際反恐怖主義合作機(jī)制構(gòu)成巨大障礙,大大影響了國(guó)際反恐怖主義斗爭(zhēng)的有效性。
要走出“9·11”時(shí)代,無(wú)疑還有待國(guó)際社會(huì)長(zhǎng)期的艱苦努力。(作者是中國(guó)軍事戰(zhàn)略問(wèn)題專(zhuān)家)