媒體稱南海中國已無法擱置爭議 應(yīng)回歸法治為本
作為南海爭端的主要當(dāng)事方及受害方，中國已無法用“擱置爭議”這樣的道德寬厚回避主權(quán)及領(lǐng)土不斷受到侵蝕的事實，也無法再以中越北部灣劃界談判那樣的忍讓繼續(xù)尋求消極的周邊安寧
當(dāng)今南海問題的復(fù)雜性、危險性以及對中國安全全局的關(guān)聯(lián)性陡然上升，這是冷戰(zhàn)結(jié)束近20年來前所未有的一大變化。
首先，從大國關(guān)系的歷史規(guī)律來看，守成的一方總是用消極的、晦暗的心態(tài)對待新興的一方，總要利用后者崛起過程中自身的和環(huán)境的矛盾來盡量“對沖”它所帶來的挑戰(zhàn)。
其次，從國際關(guān)系理論的角度來看，面對復(fù)雜的東亞地區(qū)安全趨勢，自由主義、建構(gòu)主義關(guān)于經(jīng)濟(jì)上相互依存、制度上相互磨合的解釋力顯然是不足的，倒是現(xiàn)實主義所關(guān)注的權(quán)力之爭成為常談常新的話題。2010年1月1日起，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)全面啟動。隨著零關(guān)稅時代的到來，人們曾樂觀地預(yù)見，隨著貿(mào)易最惠國待遇、投資國民待遇所帶來的便利，一個涵蓋19億人口、6萬億美元國內(nèi)生產(chǎn)總值、4.5萬億美元貿(mào)易額的次區(qū)域共同市場將最終形成，從而有助于推動新的身份認(rèn)同和舊的地緣政治矛盾的化解。而今，現(xiàn)實再一次教育人們，經(jīng)濟(jì)的相互依存并不一定直接推動和改善國家間政治、安全上的互信，“經(jīng)熱政冷”可以成為一種不正常的國際關(guān)系常態(tài)。
再者，從唯物主義的觀點來看，國內(nèi)學(xué)術(shù)界一度對“和平崛起”可行性的熱議是否缺少當(dāng)代學(xué)理基礎(chǔ)，大可借此來反思和商榷。未來中國要實現(xiàn)再度復(fù)興的時間和空間，畢竟是在西方主導(dǎo)世界政治和經(jīng)濟(jì)秩序、發(fā)展觀念、現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)以及法律基礎(chǔ)數(shù)百年之后，并且還將處于信息化和草根政治大有超越傳統(tǒng)國家管理能量之勢的空前不確定的新時代，因而要以完整的儒家文明(即超民族國家和泛文化的“義理”)來不斷回應(yīng)源自歐洲科學(xué)主義的國家“叢林法則”的現(xiàn)實拷問，終究有“水土不服”、“海市蜃樓”之虞。在南海問題上，中國一直遵循鄧小平所倡導(dǎo)的“擱置爭議，維護(hù)現(xiàn)狀”的原則，與東盟和有關(guān)鄰國達(dá)成過多項正式共識乃至具有一定國際法約束力的共同行為準(zhǔn)則，講“義理”的工作可謂做到了極致。然而，義理“管”的畢竟是君子而非小人。多年來，小偷并未聽從君子好言規(guī)勸，反而越偷膽子越大，甚至發(fā)展到了“賊喊捉賊”，公然要把別人的東西據(jù)為己有的地步。此一情形之下，中國若繼續(xù)做謙謙君子，則面臨著一部分家當(dāng)(“藍(lán)色國土”)要被盜鼠們啃食而凈的危險；若奮起喊打，則苦心經(jīng)營多年的和平形象和外部環(huán)境都將遭受損毀。因此，以南海問題為代表，中國主觀上的“和平崛起”夢想不斷受到國際政治現(xiàn)實的嚴(yán)重擠壓，一再陷入選擇兩難的困境。顯然，這是不符合中國古典“天下觀”的道德傳統(tǒng)，卻符合當(dāng)代國際政治力學(xué)邏輯的一種前景推導(dǎo)。
從“德行天下”回歸到“法治為本”，將是中國周邊外交思想再次蛻變的必然指向，也是中國參與構(gòu)建本地區(qū)新秩序過程中必須突破的第一個觀念陷阱。德高于法，講求自律，卻無法解決無政府世界秩序中的國際紛爭；法權(quán)則強(qiáng)調(diào)權(quán)力與權(quán)利的統(tǒng)一性，注重他律，雖不能確保絕對公道，卻能夠達(dá)到相對平衡。作為南海爭端的主要當(dāng)事方及受害方，中國已無法用“擱置爭議”這樣的道德寬厚回避主權(quán)及領(lǐng)土不斷受到侵蝕的事實，也無法再以中越北部灣劃界談判那樣的忍讓繼續(xù)尋求消極的周邊安寧。從長遠(yuǎn)看，只有掌握一定的實際權(quán)力(de facto jurisdiction),才能確保應(yīng)有權(quán)利(de juri rights)的存在。
以“法治為本”，必然要求中國提高辯法、護(hù)法的能力。敢于依法打擊侵犯我海洋權(quán)益行為是中國需要突破的第二個觀念陷阱。中國畢竟不是進(jìn)入后工業(yè)社會的發(fā)達(dá)國家。作為世界上最大的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，一旦進(jìn)入加速增長的快行道，中國未來30年內(nèi)外發(fā)展矛盾的尖銳性、現(xiàn)實性已不可能靠一味退讓得以緩解，相反還有可能增加其解決的難度。目前中國開始加大在南海地區(qū)海監(jiān)執(zhí)法力度，用實際行動彰顯主權(quán)，這是中國作為負(fù)責(zé)任的大國向建立以法制為核心的南海地區(qū)秩序邁出的重要一步�！奥仿湫捱h(yuǎn)兮”，在這個過程中中國總歸難免要和不法之徒發(fā)生“刮蹭”、“磕碰”，因此必須在原則和方向上做到堅定不移，威武不屈，而在具體危機(jī)的處置上則應(yīng)該實現(xiàn)“有理有利有節(jié)”的巧妙銜接，盡量控制事態(tài)的發(fā)展。
隨著中國在南海執(zhí)法行動的增加，中國為自己在南海地區(qū)劃定的法律權(quán)益紅線必將實際清晰化，對此，外界的輿論圍剿、軍事反應(yīng)也必然增多，美國也借口對在該地區(qū)“自由航行權(quán)”關(guān)切進(jìn)一步加大其卷入程度。在這背后，自然不能排除來自美國或其他國家的各類戰(zhàn)略圖謀。但是，與冷戰(zhàn)時期全然不同的是，東盟國家與中國的關(guān)系不可能完全被南海問題所長期“綁架”，在東盟內(nèi)部甚至越、菲之間對南海之爭的理解也存在分歧。今天的中美關(guān)系早已突破了雙邊和地區(qū)的范疇，彼此在全球性發(fā)展與安全問題上的共同利益已經(jīng)大大超越了局部性的矛盾和分歧。即使出現(xiàn)周邊之某一局部出現(xiàn)緊張，或一時間外交全局出現(xiàn)“黑云壓城”的前景，中國的合法性、承受力都必將最后勝出。突破對“陰謀論”長效性的恐懼，這是中國外交需要正視的第三個觀念陷阱。(吳白乙)
