去年12月臺灣“立法院”修正“勞基法”,采“一例一休”制,至今已10個月。臺灣《中國時報》今日發(fā)表社論文章指出,貿(mào)然實施后,形成企業(yè)主與員工同受其害,勞、資與社會一起受損的“三輸”結(jié)局,而且傷害持續(xù)擴大中。應(yīng)立即暫!耙焕恍荨睂嵤,避免繼續(xù)傷害經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)。臺灣經(jīng)濟必然朝知識經(jīng)濟、創(chuàng)新經(jīng)濟靠攏,只對“勞基法”修修補補,已難適應(yīng)現(xiàn)況、更甭提未來的需要。蔡當局真要“前瞻”,就該廢了這部“勞基法”。
社論摘編如下:
去年12月臺灣“立法院”修正“勞基法”,采“一例一休”制,至今已10個月。“立法”前,企業(yè)界就同聲反對,學界與輿論也呼吁蔡當局要慎重,但民進黨當局執(zhí)意而為。貿(mào)然實施后,卻形成企業(yè)主與員工同受其害,勞、資與社會一起受損的“三輸”結(jié)局,而且傷害持續(xù)擴大中。我們再次呼吁臺當局“行政院”,應(yīng)立即暫停“一例一休”的實施,然后通盤檢討“勞基法”,依據(jù)不同產(chǎn)業(yè)與工作型態(tài)的需求,訂定不同的“勞動法令”。至少,服務(wù)業(yè)應(yīng)停止適用“勞基法”,另定“勞動法令”。
年初“一例一休”開始實施后,就紛紛傳出企業(yè)因成本增加過大,人力調(diào)度困難,不得不把新投資移往島外,小企業(yè)或店鋪就決定直接歇業(yè)。最新案例是島內(nèi)最大化妝品容器制造廠,因“一例一休”導(dǎo)致人事成本大增,碰上急單更面臨員工不能加班,趕不出貨的困擾,決定把新廠投資移往美國。
據(jù)加興企業(yè)的說法,該公司早在10年前就已實施周休二日,勞資關(guān)系一向融洽;但“一例一休”后全部“破功”:成本增加事小,人力調(diào)配困難事大。幾乎所有企業(yè)都有所謂的淡旺季,也偶爾會碰上急單,過去都靠勞資和諧下的加班彈性順利因應(yīng),但“一例一休”的僵硬規(guī)定,讓企業(yè)與勞工雙雙失去彈性空間,企業(yè)難以運作。因此只好把新廠投資外移。
臺灣投資環(huán)境惡化,原因很多,如對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系難以突破,出口競爭力衰退、供電風險與環(huán)評風險提高、行政效率不佳等,但“一例一休”造成的勞動市場僵化,卻是島內(nèi)企業(yè)、歐美商會一再反映的問題。最重要的是,其他問題未必短期能解,“一例一休”問題的解決,卻在當局“一念之間”,只要臺當局“行政院”放下面子、愿意認錯,政策就可以改變?梢哉f,這項影響企業(yè)投資意愿的重大問題,一夕可解。
近日有媒體報道,臺南市長賴清德將北上“組閣”,“組閣”后首要任務(wù)是放棄錯誤的“一例一休”。蔡英文辦公室迅速否認了“內(nèi)閣”改組之說,但傳言也顯示了綠營內(nèi)部派系較勁的問題,似有派系深感“一例一休”對經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)與勞資的傷害,希望換“閣揆”解決;7月賴清德受訪時也說,如果“一例一休”不能以解釋令方式解決,就應(yīng)該考慮“修法”!耙焕恍荨币殉蔀榫G營派系較勁的指標議題,但看來暫時是個僵局,只是企業(yè)何辜?勞工何辜?
我們已多次論述“一例一休”的荒謬錯誤,“勞基法”制定于30多年前,當時經(jīng)濟以生產(chǎn)為主,服務(wù)微不足道,一部用來規(guī)范工廠生產(chǎn)線勞工權(quán)益的“法令”,放在今日服務(wù)業(yè)、知識經(jīng)濟時代,顯然不合時宜,此錯誤一。
妄想以一部“勞基法”規(guī)范所有產(chǎn)業(yè)與企業(yè),從傳統(tǒng)工廠到科技廠、從時工制到責任制、從制造業(yè)到金融業(yè)、服務(wù)業(yè)再到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟,顯然不可能,此錯誤二。
更重要的是,全球近10多年來,所有先進地區(qū)修改勞工“法令”,無一例外都朝松綁、彈性化邁進;不論是工時帳戶制,或排除彈性與責任制工作者適用,甚至對一定位階與所得以上者排除適用,各地區(qū)都盡量授權(quán)讓勞資雙方協(xié)商,避免以僵化、無彈性的規(guī)定,一體適用所有產(chǎn)業(yè)與企業(yè)。只有臺灣的“一例一休”反向操作,讓勞動市場更僵化、勞資雙方更無彈性,此錯誤三。
我們再次呼吁蔡當局:應(yīng)立即暫停“一例一休”實施,避免繼續(xù)傷害經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)。臺當局“行政院”希望以解釋令方式解決此問題,林全更認為問題是在“執(zhí)法”,而非“法律”,但這是錯誤的認知,也是不可行的方式;解釋令只能對某些特殊情況作例外處理,但“一例一休”的影響與傷害是整體企業(yè)與勞動市場,解釋令絕非治本之道。
新投資外移的企業(yè),恐怕再也不會回來了,“一例一休”對經(jīng)濟成長及就業(yè)機會的增加,已造成長期而深遠的傷害。當前第一要務(wù)是止血,立即停止實施“一例一休”。為臺灣長期經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展計,則應(yīng)通盤修正“勞基法”,根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)、工作性質(zhì),訂定不同的勞工保護“法令”。
臺灣經(jīng)濟必然朝知識經(jīng)濟、創(chuàng)新經(jīng)濟靠攏,30多年前的“工廠經(jīng)濟”重要性逐漸遞減,甚至制造業(yè)都將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟化,生產(chǎn)線的概念與傳統(tǒng)制造業(yè)完全不同,工作型態(tài)也大異其趣,自然不宜適用舊“勞基法”。只對“勞基法”修修補補,已難適應(yīng)現(xiàn)況、更甭提未來的需要。蔡當局真要“前瞻”,就該廢了這部“勞基法”。
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