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“公投修法”將推臺灣入險境

2017年01月05日 08:45:00  來源:中國臺灣網(wǎng)
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  美國《星島日報》4日專文指出,2016是讓人大驚奇的一年。英國脫離歐盟,特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng),杜特爾特嚴(yán)酷掃毒,法國和意大利可能產(chǎn)生極右派政權(quán),種種跡象顯示民粹風(fēng)潮方興未艾,2017年恐怕不會是個平靜的年頭。世局如此,臺灣何能幸免,最近“公投法”的“修法”動作,就讓人看到了民粹幽靈揮之不去。

  去年12月15日臺灣“立法院”通過的“公民投票法”版本,雖然沒有將復(fù)決領(lǐng)土變更和兩岸政治協(xié)議強(qiáng)制交付“公投”的條文列入,但大幅降低了“公投”案連署、提案和通過的門檻。

  其中連署門檻從選舉權(quán)人的千分之五,一下子降到了萬分之一;提案門檻由5%下調(diào)到1.5%;通過的門檻也由原先選舉權(quán)人數(shù)一半以上的投票率和過半數(shù)的同意,更改為“同意人數(shù)超過選舉權(quán)人數(shù)25%,且同意票大于不同意票”。

  對于偏好直接民主的人來說,或許這樣的“法條版本”才能擺脫“鳥籠公投”的束縛。但是,把這樣的“修法”動作擺在民粹氛圍全球竄起、特朗普不斷挑釁中國大陸,以及兩岸關(guān)系已陷入冷對抗的大脈絡(luò)中觀察,不能不令人擔(dān)憂,潘多拉的盒子一旦打開,后續(xù)變局如何收拾。

  首先,在全球性風(fēng)潮方面,英國脫離歐盟和特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng),突出了包括公民投票在內(nèi)的自由民主的運(yùn)作困境。

  自由民主政體有效運(yùn)行的假設(shè),是選民會通過雪亮的眼睛作出理性判斷,用手中的選票推舉賢能或支持符合多數(shù)人利益的政策。

  但全球化帶來的貧富差距擴(kuò)大和年輕世代郁悶,讓非理性的泄忿當(dāng)?shù)馈_B英美這種老牌民主國家都受到?jīng)_擊,臺灣又豈能例外?

  問題是,民粹力量可以打破原先的格局,卻難以做到適當(dāng)?shù)纳坪。在民粹風(fēng)潮正熾時,“公投修法”的動力是來自于慎思明辨的理智,還是“只要我喜歡”的渲泄?各種門檻的下修會不會讓公投案數(shù)量浮濫,社會對立更加嚴(yán)重?

  其次,愛玩民粹的特朗普自當(dāng)選以來,不斷出言挑釁中國大陸,還把臺灣拉下水,作為給大陸出難題的籌碼。從某些綠營人士歡欣雀躍以為找到靠山的反應(yīng)看來,“公投法”的門檻一旦大幅下修,各種帶有“臺獨(dú)”意涵的提案恐怕層出不窮,憑添臺灣政局的紛擾。

  最后,大陸方面已明白表示立場,認(rèn)為這是為臺獨(dú)“打開方便之門”,現(xiàn)有版本一旦通過,兩岸關(guān)系恐將冷上加冷。“公投法”原先的“立法”背景就和“臺獨(dú)”意圖夾纏不清,此次由民進(jìn)黨主導(dǎo)“修法”,更曾出現(xiàn)許多“臺獨(dú)”意味深濃的動作,大陸對此作負(fù)面解讀,并不難理解。

  較令人難理解的是,國民黨在這次“公投法修法”過程中只見到戰(zhàn)術(shù)的運(yùn)用,和綠營玩競逐民粹的“弱雞游戲”,卻不見系統(tǒng)性論述,說明現(xiàn)階段降低“公投”門檻的危險性,一副法理上只能豎白旗的樣子。

  國民黨“立院”黨團(tuán)如只能展現(xiàn)如此戰(zhàn)力,國民黨能否浴火重生還真是個問題。

[責(zé)任編輯:李杰]

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