香港中評社29日社評指出，臺灣民進黨主導修改臺灣“公民投票法”，降低舉行公民投票的門檻，打開了潘多拉的盒子。

　　2003年臺灣民進黨第一次上臺執(zhí)政期間，為了以所謂臺灣民意對抗大陸，制定臺灣“公民投票法”。為了演練這部法律，臺灣執(zhí)政當局多次發(fā)起臺灣公民投票。然而，正如人們所看到的那樣，由于臺灣“公民投票法”設置的門檻相對較高，因此，臺灣執(zhí)政當局發(fā)起的公民投票都沒有過關。此次臺灣民進黨之所以修改“公民投票法”，就是希望通過公民投票的方式，以強大的民意基礎實現(xiàn)臺灣獨立。

　　正因為如此，臺灣民進黨提出的修正案降低了舉行臺灣公民投票的門檻。但是，由于中國國民黨不愿意被綁在臺灣民進黨“臺獨”分裂的戰(zhàn)車上，因此，臺灣民進黨黨團在臺灣“公民投票法”修正案表決關鍵時刻，撤銷了領土變更和兩岸政治性協(xié)商舉行公民投票的修正案。但是，這并不意味著拆除了炸彈引信，而只是說明臺灣民進黨領導人色厲內荏的本質。

　　世界上只有一個中國，大陸和臺灣同屬一個中國。這是世界上絕大多數(shù)國家承認并且遵守的基本原則，也是處理海峽兩岸關系的政治原則。如果徹底拋棄“一個中國”原則，在處理海峽兩岸關系過程中就會陷入歷史的泥潭，甚至有可能會導致海峽兩岸兵戎相見。正因為如此，在“一個中國”問題上絕對不能含糊其辭，絕對不能以任何方式分裂中國。

　　臺灣民進黨之所以試圖通過制定和修改“公民投票法”，將臺灣未來的前途訴諸于民意，通過公民投票的方式對抗大陸，就是因為他們已經意識到，不論是依照聯(lián)合國通過的有關決議還是依照臺灣現(xiàn)行的“基本法”，臺灣都是中國的組成部分，無論任何人通過任何方式都不能將臺灣分裂出去。臺灣民進黨主導制定和修改“公民投票法”，旨在為公民投票提供程序性的規(guī)則，試圖通過公民投票方式表達自己的政治意愿。但是，在修改“公民投票法”的過程中，臺灣民進黨領袖的所作所為讓人們充分意識到，臺灣民進黨在處理海峽兩岸關系問題上早已進退失據，舉止失措。

　　學術界普遍認為，臺灣民進黨執(zhí)政期間，可能會通過以下幾種方式宣布臺灣獨立。第一種是通過修改臺灣的“基本法”，將臺灣的領土限制在臺灣、金門、馬祖、澎湖列島，公然制造兩個中國或者一個中國大陸一個臺灣。第二種是通過公民投票的方式，就領土問題廣泛征求臺灣居民的意見，試圖通過公民投票為臺灣獨立爭取民意支持。第三種則是通過臺灣的“司法機構”解釋“憲法”，把臺灣的管治權悄然地改為主權，認為臺灣管轄的地區(qū)就是臺灣的主權范圍，從而達到臺灣獨立的目的。無論從哪種情形來看，臺灣要想真正實現(xiàn)獨立都有非常大的難度。

　　首先，臺灣地區(qū)領導人通過修改臺灣法律的方式，將領土變?yōu)榕_灣、金門、馬祖、澎湖列島，把中國大陸的領土和臺灣的領土區(qū)別開來，以此來創(chuàng)制國際法上的國家主體。這種做法本身公然挑戰(zhàn)《反分裂國家法》，因此，很可能會導致臺灣戰(zhàn)爭爆發(fā)。從目前的情況來看，臺灣地區(qū)領導人不可能通過修改“中華民國憲法”的方式，直接變更國家領土，以此來實現(xiàn)臺灣獨立。

　　其次，通過公民投票的方式，在形式上和實質上制造臺灣獨立的假象。公民投票形式上包含了臺灣自決的含義，如果在臺灣公民投票的內容上作出實質性的規(guī)定，那么，臺灣地區(qū)領導人可以通過公民投票的方式，以臺灣民意要挾實現(xiàn)臺灣獨立。陳水扁執(zhí)政期間之所以頒布“公民投票法”，就是希望通過公民投票方式，宣布臺灣獨立。但是，正如人們所看到的那樣，即使制定了“公民投票法”，臺灣陳水扁當局也不敢越雷池半步，不敢公然通過公民投票的方式宣布臺灣獨立。陳水扁的試探性公民投票，不僅耗費大量的資源，而且更重要的是，讓臺灣島內絕大多數(shù)民眾充分意識到，臺灣民進黨沒有膽量通過公民投票的方式宣布獨立。此次臺灣民進黨的政治領袖之所以撤回領土變更公民投票修正案，和當年的陳水扁有異曲同工之妙。臺灣民進黨政治領袖知道即使通過公民投票的方式變更臺灣的領土，也很難實現(xiàn)臺灣獨立。如果通過公民投票的方式變更臺灣的領土，那么，大陸可以通過非和平的方式解決臺灣問題。

　　第三，如果由臺灣“大法官”解釋臺灣的“基本法”，或者在處理具體司法案件過程中，就臺灣的主權和領土問題作出“司法解釋”，那么，有可能會造成臺灣獨立的假象。但可以肯定的是，即使臺灣“大法官”在“司法解釋”中涉及臺灣的主權和領土，對臺灣執(zhí)政當局的管轄范圍作出明確的說明，也未必能改變臺灣是中國組成部分的客觀事實。臺灣“大法官”在處理案件的過程中，有可能會夾帶私貨，就臺灣管轄范圍作出解釋。但是，只要涉及海峽兩岸關系問題，涉及海峽兩岸政治地位和法律地位，那么，臺灣“大法官”的“司法解釋”都是無效的。

　　說到底，在處理海峽兩岸關系問題上，臺灣地區(qū)領導人明明知道根據臺灣現(xiàn)行的法律規(guī)定，不可能宣布獨立，但是，臺灣民進黨的政治領袖仍然執(zhí)迷不悟，試圖通過各種方式制造臺灣獨立的假象。臺灣民進黨一些政治領袖曾經直言不諱地指出，臺灣已經是一個“主權國家”，因此，臺灣任何情況下都不需要宣布臺灣獨立。臺灣民進黨重要人物呂秀蓮曾經說過，“中華民國”在臺灣，臺灣就是“中華民國”，因此，臺灣沒有必要宣布獨立。臺灣已經獨立自主決定自己的命運，臺灣既沒有必要和大陸對抗，同時也沒有必要自尋煩惱，通過公民投票的方式宣布臺灣獨立。這種自我安慰，猶如鴉片，不斷地侵蝕著臺灣民進黨政治機器。臺灣民進黨一些政治領袖試圖通過政治麻醉，繼續(xù)自己的黃粱美夢。事實上，這種混淆主權與治權的荒謬言論，既沒有明確的國際法依據，同時也不會得到世界絕大多數(shù)國家的認同。

　　當前海峽兩岸關系的核心是反對分裂的問題。臺灣民進黨取得執(zhí)政地位之后，不斷地把主權和治權混淆起來，試圖通過強化主權意識，從而使臺灣真正成為獨立的“主權國家”。臺灣地區(qū)領導人試圖把治權當作主權，不斷宣揚臺灣的獨立意識。臺灣地區(qū)領導人始終強調“中華民國在臺灣”，實際上就是想要把“中華民國”和臺灣劃等號，最終實現(xiàn)“中華民國”與中華人民共和國并列。此次臺灣民進黨主張修改“公民投票法”，就是希望通過公民投票方式解決臺灣的領土管轄問題，通過公民投票約束兩岸政治性協(xié)商活動，為和平談判實現(xiàn)國家和平統(tǒng)一制造障礙。

　　大陸方面應當沉著應對。一方面必須深刻揭露臺灣民進黨修改臺灣“公民投票法”的政治意圖，旗幟鮮明地反對臺灣民進黨通過公民投票的方式，裹挾臺灣的民意宣布臺灣獨立。另一方面，必須做好最壞的打算，如果臺灣民進黨敢于鋌而走險，直接宣布臺灣獨立，或者通過“大法官解釋法律”的方式，把臺灣領土限制在臺灣、金門、馬祖、澎湖列島，那么，大陸方面應當依照《反分裂國家法》的規(guī)定，采用非和平的方式一勞永逸地解決臺灣問題。

　　臺灣民進黨在此次修改臺灣“公民投票法”中的表現(xiàn)，令人啞然失笑。臺灣民進黨一些政治領袖一方面鼓吹臺灣獨立，可是另一方面，卻非常了解大陸的底線，不敢越雷池半步。臺灣民進黨政治領袖的所作所為，讓人們更加真切地意識到，臺灣民進黨政治領袖缺乏雄才大略，他們?yōu)榱藸帄Z政治利益不擇手段。