臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》1日社論指出，韓國(guó)憲法規(guī)定總統(tǒng)只能當(dāng)一任5年、不得連任，因此，新上任的總統(tǒng)不知是為了立威或要讓人民有感，總喜歡找前朝執(zhí)政者開(kāi)刀，就連同黨同志也難幸免。韓國(guó)新任總統(tǒng)常常越過(guò)傳統(tǒng)的官僚體制，在青瓦臺(tái)成立自己想要的委員會(huì)，布下大量親信，以確保自己的意志能徹底執(zhí)行。這種“大總統(tǒng)”的制度設(shè)計(jì)，讓每個(gè)總統(tǒng)都覺(jué)得自己是萬(wàn)能，所講的話就是真理，能清算前朝就是政績(jī)。

　　正因如此，韓國(guó)政治民主化后，在當(dāng)權(quán)者不相信前朝、不信任司法、不放心官僚的心理下，不斷將“行政權(quán)”擴(kuò)大為“司法偵查權(quán)”，不斷任命家臣越俎代庖替代司法來(lái)清算前朝。在這種氛圍下，無(wú)怪乎每任韓國(guó)總統(tǒng)下臺(tái)的命運(yùn)，不是身陷弊案丑聞，就是鋃鐺入獄，甚至是以死明志。

　　西方民主體制強(qiáng)調(diào)“責(zé)任政治”，但也重視政策的延續(xù)與體制之健全；但到了韓國(guó)，卻變成以“個(gè)人”為中心的清算文化。韓國(guó)新執(zhí)政者上臺(tái)后，幾乎每次都要改變黨名，以彰顯自己是重新開(kāi)始，而這種“斷代式”的仇恨政治，形成韓國(guó)特有的“親信資本主義”，使政策缺乏延續(xù)性，也陷入無(wú)止盡的政治輪回。韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)，也在這樣的惡性輪回中蹉跎。

　　把視角拉回臺(tái)灣，這種“勝者為王、敗者為寇”的清算風(fēng)氣，最近也在臺(tái)灣蔓延。例如，桃園市長(zhǎng)鄭文燦對(duì)桃園航空城的態(tài)度一變?cè)僮儯�先說(shuō)要廢，又喊停建，再說(shuō)要辦公聽(tīng)會(huì)；臺(tái)中市長(zhǎng)林佳龍一上任就放話要廢BRT，后來(lái)又改成“優(yōu)化公車(chē)專(zhuān)用道”，隨即再停建臺(tái)灣塔；臺(tái)北市長(zhǎng)柯文哲更是每天追打大巨蛋、松煙、美河市等五大“弊案”，動(dòng)輒要求停工或揚(yáng)言移送前朝官員。然而，他們口中所謂的“弊案”，多半只是基于黨派差異的政治審判，既缺乏足夠的法律證據(jù)，甚至連嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男姓�調(diào)查都談不上，卻僅憑著選舉勝負(fù)的民氣即草率發(fā)出指控。

　　觀察這些綠營(yíng)縣市長(zhǎng)的清算邏輯，大約具有三項(xiàng)特性。首先，他們都故意忽視“法治”或“依法行政”的原則，只要“傳聞”或“直覺(jué)”不合常理，便認(rèn)定是官商勾結(jié)，并咬死為弊案。至于過(guò)去政府與廠商之間的談判合約，究竟有多少法律約定必須遵守，雙方的權(quán)利義務(wù)如何，則完全不加理會(huì)�？挛恼軆H以大巨蛋的“零權(quán)利金”即認(rèn)定馬英九“圖利”遠(yuǎn)雄，除了是對(duì)大巨蛋案的來(lái)龍去脈毫無(wú)了解，也正顯示他對(duì)BOT的精神一無(wú)所知。

　　其次，這些綠營(yíng)或親綠縣市長(zhǎng)并不信任行政官僚，常常自設(shè)體制外的機(jī)構(gòu)，或以家臣親信取代體制官員�？挛恼茉竭^(guò)政風(fēng)處成立“廉政委員會(huì)”，寧可聽(tīng)信市政顧問(wèn)及小秘之言，卻不相信自己任命之副市長(zhǎng)及法務(wù)局長(zhǎng)，林佳龍成立“BRT體檢小組”，都是“家臣”取代“專(zhuān)家”、“家法”凌越“司法”的例子。這些作法，除了造成決策的錯(cuò)亂，也可能陷入誤判卻無(wú)人負(fù)責(zé)的泥沼。

　　第三，他們玩弄制度，也玩弄人性，卻不惜犧牲市政的延續(xù)與進(jìn)步�？挛恼艿热说氖址�，往往是先設(shè)定打擊目標(biāo)再操作部署，而不是根據(jù)周密的專(zhuān)業(yè)分析作為準(zhǔn)據(jù)。他們選擇性地泄漏消息給特定名嘴，假藉輿論制造氛圍，再利用輿論審判來(lái)塑造行政審判。如此工于心計(jì)，就算成功，也只是滿足市長(zhǎng)個(gè)人“打擊對(duì)手”之快，對(duì)市政建設(shè)的推進(jìn)其實(shí)毫無(wú)助益。

　　柯文哲自稱，過(guò)去在臺(tái)大醫(yī)院曾遭行政、立法、司法等五權(quán)迫害；遺憾的是，他自己當(dāng)上市長(zhǎng)卻如法炮制，把行政權(quán)膨脹為立法權(quán)及司法權(quán)，把市長(zhǎng)當(dāng)成判官，把廉委會(huì)當(dāng)成檢調(diào)機(jī)關(guān)。正由于他的意識(shí)形態(tài)還停留在威權(quán)年代，他的權(quán)力施展便只有清算；正由于他的眼睛還盯著前朝，他的市政治理即難看到嶄新視野。

　　過(guò)去，韓國(guó)前執(zhí)政黨一直把對(duì)樸正熙的仇恨發(fā)泄在樸槿惠身上，但兩年前樸槿惠上臺(tái)后，她學(xué)習(xí)放下了仇恨，不再使用仇恨式的語(yǔ)言，也不對(duì)前朝進(jìn)行政治清算，讓韓國(guó)逐漸擺脫“仇恨政治”的宿命。反觀臺(tái)灣，去年“九合一”選舉后興起的清算浪潮，逐漸有走火入魔之勢(shì)，不僅不利法治的建立，也不利于地方建設(shè)的延續(xù)。事實(shí)上，只要認(rèn)真落實(shí)民主和法治，就能讓弊案水落石出；至于另有他圖的清算伎倆，終只會(huì)落入庸人自擾之境。

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