臺灣“檢評會”認(rèn)定“高檢署檢察長”陳守煌接受王金平為柯案關(guān)說,違失情節(jié)重大;但因在約詢中陳守煌表明若經(jīng)認(rèn)定涉及關(guān)說便立刻辭職,故檢評會認(rèn)為他“深具負(fù)責(zé)態(tài)度”,未將他移送“監(jiān)察院”,僅建議“法務(wù)部”給予“警告”處分。詎料,陳守煌于評鑒報告出爐后當(dāng)即反悔,拒絕辭職。這場鬧劇,無論是烏龍或失能,都已讓“檢評會”形象大傷。
臺灣《聯(lián)合報》17日社論表示,此次臺灣關(guān)說事件之評鑒,是臺灣《法官法》實施后“司法官評鑒法制化”后的首件“司法關(guān)說”評鑒案。過去,由于“司法人員”的內(nèi)部自律受到外界強烈批評,因而才有社會人士參與評鑒的設(shè)計,目的是希望借此消滅恐龍“司法官”。誰知,“檢評會”所表現(xiàn)的專業(yè)與倫理,水準(zhǔn)竟還不如過去的檢察官自律,讓人搖頭!皺z評會”的評鑒不僅輕重失衡,又昧于知人而集體遭欺蒙。
不容許關(guān)說,這是“司法界”的天條。臺當(dāng)局“司法院”前院長施啟揚曾說:任何人若關(guān)說,就得下臺。司法貴在公正,若權(quán)勢者能透過外力干預(yù)改變裁決,公正的防線潰堤,大家比權(quán)力、比財力、比后臺決定勝負(fù)就好了,還需要司法作啥?果真如此,司法將淪為毫無價值的儀式性工具。
以前,臺灣“最高法院”法官蕭仰歸為其子車禍肇逃案向承審法官關(guān)說。臺灣“最高法院”自律委員會審查后,認(rèn)為蕭仰歸未關(guān)說,卻也認(rèn)為他向其他法官提到其子之案件,行為不當(dāng),建議“司法院”將他移送“監(jiān)院”彈劾!八痉ㄔ骸辈扇「鼑(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)處理此案,認(rèn)定蕭仰歸關(guān)說,立刻將他停職并送“監(jiān)察院”彈劾,公懲會并處以休職半年之處分。后經(jīng)“司法院”積極勸退,蕭仰歸旋即退休離職。由此可見,“司法界”對待關(guān)說的標(biāo)準(zhǔn)絕不隨便,對自己的兒子也不行,難道“立委”可以例外?
臺灣“檢評會”的成立,原是希望引入外部的監(jiān)督機制,彌補臺灣“司法”機關(guān)內(nèi)部自律的不足,加速淘汰違法濫權(quán)司法官。但“檢評會”面對陳守煌、林秀濤的關(guān)說案,卻是“痛罵”而“輕罰”,嚴(yán)厲指責(zé)卻輕輕放下,完全看不出裁量的理路,也看不出維護“司法”價值的用心。
先檢視“檢評會”成立后評鑒過的兩個案件。其一,臺東地檢署檢察官劉仲慧當(dāng)庭辱罵書記官,并發(fā)表歧視臺東人、污蔑宗教的言語;經(jīng)“檢評會”評鑒,建議送“監(jiān)院”免除其“檢察官”職務(wù)。其二,臺北地檢署檢察官林冠佑開庭時恫嚇、怒罵被告,侮辱或要求告訴人不要和解,“檢評會”也建議送“監(jiān)察院”將他休職兩年。
這兩位檢察官因損害他人人格,被檢評會認(rèn)定失職而建議重懲;相形之下,“檢評會”認(rèn)為陳守煌關(guān)說行為無法為檢察官表率,林秀濤的作為使“司法”的公正性受到質(zhì)疑,均嚴(yán)重傷害臺灣檢察體系獨立客觀的形象,然而“檢評會”卻只建議警告處分,豈符合比例原則。個人人格當(dāng)然重要,但檢察官整體形象豈會不足為意?或者,“檢評會”只會拿小檢察官開刀,但一碰到沾惹政治的議題,戒尺就拿捏不定了。
“檢評會”輕縱陳守煌和林秀濤,理由之一是兩人坦白事發(fā)經(jīng)過,態(tài)度誠懇;這樣的說法,似流于感情用事。尤其,陳守煌隨即反悔,否定“檢評會”的報告,且拒絕承認(rèn)自己有錯。如此一來,“檢評會”不僅犯了天真輕信的錯誤,也形同受到了愚弄。
“檢評會”創(chuàng)下輕放關(guān)說的惡例,從制度面看,臺灣“法務(wù)部”也不宜率爾推翻“檢評會”的決議;然而,事情并非毫無挽救余地。關(guān)鍵在,“監(jiān)察院”仍可主動對陳守煌和林秀濤提出彈劾,送職務(wù)法庭懲戒;一旦職務(wù)法庭作出懲戒處分,兩人的“警告”行政處分就會自動失效。這種作法,有不少前例可循。
“監(jiān)察院”即將再度面臨黃世銘的處分案,如果同時也將涉及關(guān)說的陳守煌、林秀濤移送彈劾,將具有重要的象征意義,防止臺灣“司法正義”一路傾斜。否則,若陳守煌涉關(guān)說僅受警告處分,“監(jiān)院”又置之不理,將嚴(yán)重影響“立院”處理關(guān)說案、民事訴訟處理王金平、確認(rèn)黨籍案等連串案件的價值拉鋸,形同承認(rèn)權(quán)勢階級關(guān)說有理,“司法正義”棄械投降。文章最后說,此刻,是臺灣“監(jiān)察院”出手的時候了!
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