新加坡《聯(lián)合早報(bào)》6月6日發(fā)表署名喬新生的文章指出,臺灣當(dāng)局應(yīng)修改“兩岸人民關(guān)系條例”,以此作為改善海峽兩岸政治關(guān)系的良好契機(jī),如果臺灣繼續(xù)固步自封,或者在海峽兩岸政治交流方面采取閉關(guān)自守、不合時宜的政策,那么,海峽兩岸的政治交流將會變得不可持續(xù)。
全文摘編如下:
臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九在第2個任期沒有競選連任的壓力,但卻有肩負(fù)歷史責(zé)任的壓力。所謂“歷史責(zé)任”,海內(nèi)外的有識之士曾經(jīng)進(jìn)行過深入的解讀。馬英九辦公室發(fā)言人轉(zhuǎn)述馬英九的答復(fù),指出所謂的“歷史定位”,就是給民眾帶來幸福。
針對海峽兩岸關(guān)系問題,馬英九認(rèn)為,將要辦理3件大事:第一,就是讓兩岸交流不再局限于經(jīng)貿(mào)、文化,而是擴(kuò)大到環(huán)保等議題;第二,互相設(shè)立辦事機(jī)構(gòu),以就地解決相關(guān)問題;第三,就是修改臺灣的“兩岸關(guān)系條例”。
誕生于1992年7月的“臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例”,是臺灣當(dāng)局規(guī)范海峽兩岸經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化交流活動的“法律規(guī)則”。這項(xiàng)“法律規(guī)則”的核心價(jià)值就在于確立了海峽兩岸的“法律地位”,并且為海峽兩岸民眾交流提供了可操作的行為指南。今天重新審視這項(xiàng)“法律規(guī)則”,人們發(fā)現(xiàn)其中有許多荒誕之處。比如,這項(xiàng)“規(guī)則”明確規(guī)定臺灣居民不得在大陸的黨務(wù)、軍事、行政或者具有政治性機(jī)關(guān)擔(dān)任職務(wù),臺灣居民在大陸的公立學(xué)校不得擔(dān)任專職教師或者行政職務(wù),大陸的配偶進(jìn)入臺灣受到種種限制等。
所有這些“規(guī)定”不僅不合時宜,而且早已經(jīng)被徹底突破。當(dāng)初臺灣當(dāng)局制定這些“規(guī)則”的目的,是為了阻止海峽兩岸政治關(guān)系的深入發(fā)展,避免“化敵為友”。但是,海峽兩岸血濃于水,近些年來大陸居民到臺灣參觀訪問,已經(jīng)親身感受到了臺灣濃郁的中國文化,而臺灣人在大陸擔(dān)任政協(xié)委員和大學(xué)教授,不僅可以深入體察大陸的政治文化,而且可以為大陸的社會進(jìn)步貢獻(xiàn)自己的力量。正因?yàn)槿绱,臺灣島內(nèi)要求修改“兩岸關(guān)系條例”的呼聲始終不斷。
臺灣執(zhí)政當(dāng)局始終回避海峽兩岸的政治和談,但是,決定修改“兩岸人民關(guān)系條例”,這是改善海峽兩岸政治關(guān)系的良好契機(jī)!皟砂度嗣耜P(guān)系條例”,充分體現(xiàn)了海峽兩岸的政治現(xiàn)實(shí),也在一定程度上規(guī)范了海峽兩岸的政治關(guān)系。修改“兩岸人民關(guān)系條例”,實(shí)際上就是在臺灣島內(nèi)重新尋找共識,并且把臺灣島內(nèi)海峽兩岸政治交往的重要意見變成法律規(guī)范,引導(dǎo)海峽兩岸政治關(guān)系向前發(fā)展。
事實(shí)上,近些年來由于臺灣人積極參與大陸的公共事務(wù),在大陸的人大、政協(xié)乃至部分政府機(jī)關(guān)擔(dān)任職務(wù),已經(jīng)給大陸的政治發(fā)展帶來了新鮮的血液。臺籍代表在政協(xié)會議上的發(fā)言以及在處理海峽兩岸法律事務(wù)方面所表現(xiàn)出來的專業(yè)精神,給大陸民眾留下了深刻的印象。如果臺灣方面自我設(shè)置障礙,阻撓臺灣民眾在大陸的政壇上發(fā)揮積極的影響,那么,對于臺灣民眾不利,對于大陸民眾來說,也不是一件值得慶幸的事情。
大陸方面正在積極消化海協(xié)會與海基會簽訂的各項(xiàng)協(xié)議,而臺灣方面則期望大陸方面能夠給予更多的優(yōu)惠措施,促進(jìn)臺灣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。海峽兩岸在經(jīng)貿(mào)關(guān)系談判方面雖然有很多事情要做,但是,今后的談判必然會觸及海峽兩岸的政治關(guān)系問題。
從長遠(yuǎn)來看,要想為海峽兩岸的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展打下良好的基礎(chǔ),必須建立有利于海峽兩岸政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的法律框架。修改“兩岸人民關(guān)系條例”毫無疑問是奠定海峽兩岸政治關(guān)系的基石。只要臺灣方面能夠借助于修改“兩岸人民關(guān)系條例”的歷史契機(jī),為海峽兩岸的政治交流創(chuàng)造條件,那么,海峽兩岸的民眾就會充分發(fā)揮自己的聰明才智,為海峽兩岸政治關(guān)系的發(fā)展提出建設(shè)性的意見。
臺灣當(dāng)局應(yīng)當(dāng)積極鼓勵臺灣民眾到大陸擔(dān)任公職,同時為大陸民眾到臺灣擔(dān)任職務(wù)創(chuàng)造條件。不過,可以肯定的是,短期內(nèi)臺灣民眾到大陸擔(dān)任公職沒有問題,而大陸民眾到臺灣擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)卻存在著諸多的困難。臺灣可以大幅度修改“兩岸人民關(guān)系條例”,海納百川,充分滿足大陸民眾參政議政的渴望,讓他們以實(shí)際行動展現(xiàn)自己的才能。
如果臺灣繼續(xù)固步自封,或者在海峽兩岸政治交流方面采取閉關(guān)自守的政策,禁止大陸民眾參與臺灣的政治事務(wù),那么,海峽兩岸的政治交流將會變得不可持續(xù)。修改臺灣地區(qū)的“兩岸人民關(guān)系條例”是一個歷史性的契機(jī)。如果能夠在修改“條例”的過程中,為海峽兩岸的政治交流提供法律上的空間,那么,海峽兩岸的政治和談指日可待。(喬新生 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長)
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