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核四“公投”只剩下政治味

2013年03月06日 13:33:00  來(lái)源:中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)
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  臺(tái)灣《立報(bào)》今日發(fā)表社論文章分析臺(tái)灣核四“公投”議題。文章指出,此議題雖然披掛著“公民投票”的外衣,近日的發(fā)展卻距離“公民”越來(lái)越遠(yuǎn),核四議題原本的社會(huì)運(yùn)動(dòng)性質(zhì)逐漸淡化,政治色彩卻越來(lái)越濃。 

  社論摘編如下:

  自從臺(tái)當(dāng)局“行政院”拋出“樂(lè)意接受核四公投檢驗(yàn)”的意向后,核四“公投”就成為熱門(mén)議題。然而,此議題雖然披掛著“公民投票”的外衣,近日的發(fā)展卻距離“公民”越來(lái)越遠(yuǎn),核四議題原本的社會(huì)運(yùn)動(dòng)性質(zhì)逐漸淡化,政治色彩卻越來(lái)越濃。 

  核四,甚至核電議題,在現(xiàn)有的政黨對(duì)決的氣氛下,操作的方式越來(lái)越集中在“公投”題目、“公投”門(mén)檻,或是“公投是否要綁不信任案”、“公投是否要連帶討論核廢料處置”議題,斤斤計(jì)較的程度儼然是政治議題的微言大義。目前對(duì)于核四“公投”的討論,不是核四議題的原始初衷。核四議題原本是基于兩個(gè)層面:民眾對(duì)于核電技術(shù)的不信任、民眾對(duì)于核電廠管理喪失信心,才引起這么大的爭(zhēng)議。 

  然而,對(duì)于核四“公投”的討論,卻幾乎沒(méi)有談到要如何解除民眾對(duì)于核電技術(shù)的疑惑、以及強(qiáng)化對(duì)于核電廠運(yùn)作的管理,而變成像是只有“贊成”、“反對(duì)”兩個(gè)選項(xiàng)的對(duì)決。政治人物雖然會(huì)辯解在核四“公投”前的公開(kāi)辯論,以及核四題目設(shè)定的過(guò)程中,會(huì)讓相關(guān)的討論充分表達(dá),但是,這是虛言。只要稍稍回憶過(guò)去數(shù)年間的“公投”過(guò)程,就會(huì)注意到,所謂的辯論、討論,都還是集中在政治精英。 

  我們現(xiàn)有的代議政治是由選票選出政治精英所進(jìn)行的代議制度,這個(gè)代議制度運(yùn)作了十余年,形成正反意見(jiàn)都很極端、對(duì)立得很厲害的“核四廠”,不論核四爭(zhēng)議在政治上成因是什么,糾結(jié)的現(xiàn)象本身就象征了代議政治的運(yùn)作出了問(wèn)題,尤其是由民眾選出的“民意代表”,卻不能充分反映民意。而“公民投票”制度原本就是現(xiàn)行民主政治制度下,為了補(bǔ)足代議制度的不足所設(shè)計(jì)的補(bǔ)救措施。 

  核四的“公投”,原本就是一個(gè)展現(xiàn)目前民主政治缺陷的議題。而且,從核四爭(zhēng)議的內(nèi)容來(lái)看,民眾最大的疑慮是集中在核電技術(shù),以及核電廠管理這兩部分。因此,討論核四“公投”時(shí),就應(yīng)該透過(guò)“公投”議題、“公投”結(jié)果,來(lái)解除民眾對(duì)技術(shù)、管理的質(zhì)疑。然而,到目前為止的核四討論,除了高來(lái)高去的“公投”門(mén)檻、“公投”題目設(shè)計(jì)之外,只有討稍微討論到核電廠的技術(shù)議題。核電專家?guī)缀醵颊J(rèn)為技術(shù)很專門(mén),而且從工程技術(shù)的角度來(lái)看,任何問(wèn)題幾乎都有處理方案。至于核電廠運(yùn)作的管理議題,則很少被處理到。這樣的討論方向,很難解除民眾的疑惑,也沒(méi)有形成任何民眾監(jiān)督核電廠運(yùn)作的機(jī)制。 

  可以預(yù)見(jiàn)的是,如果照目前的軌跡前進(jìn),核四“公投”前夕勢(shì)必會(huì)進(jìn)行辯論,而辯論的進(jìn)行方式,將是再度由少數(shù)的技術(shù)精英、社運(yùn)專家來(lái)參與,到時(shí)候滿場(chǎng)的專業(yè)術(shù)語(yǔ),會(huì)討論核四停建后的能源政策、核四到底要花多少民眾繳的稅金、如何從工程角度確認(rèn)核四的建廠品質(zhì)等議題。理論上,這是意見(jiàn)交鋒、交流,但是,過(guò)程中卻不會(huì)涉及監(jiān)督機(jī)制的辯論,辯論完之后也無(wú)助于核電廠的運(yùn)作管理。這種辯論只是披著意見(jiàn)交流的頭腦體操,雙方各述己見(jiàn)之后再進(jìn)行投票,所得出的“公民投票”結(jié)果,不論是續(xù)建核四,還是停建核四,最后還是會(huì)由現(xiàn)有的官僚制度來(lái)運(yùn)作。結(jié)果是,當(dāng)年因?yàn)橘Y訊不透明、精英制度所衍生出的核四議題,在“公投”之后幾乎不會(huì)有任何改變。 

  這樣的核四“公投”并不等于用直接“民權(quán)”來(lái)監(jiān)督政策運(yùn)作,只能勉強(qiáng)說(shuō)是把“代議”政治沒(méi)有完成的投票行為,借著“公民投票”的方式來(lái)讓所有人都投票一次。至于投完票之后,民眾對(duì)于核電廠運(yùn)作管理的疑慮,是否有解除?幾乎不會(huì)有人關(guān)心。形式上,“公投”是“直接民權(quán)”的展現(xiàn),但是到目前為止,幾乎沒(méi)有“人民”味,而只剩政治味。

 

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[責(zé)任編輯:張潔]

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