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三大合作協(xié)議助兩岸經(jīng)濟一體化再上層樓

2012年09月10日 08:44:00  來源:中國臺灣網(wǎng)
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  香港中評社9日發(fā)表社評指出,《海峽兩岸投資保護與促進(jìn)協(xié)議》、《海峽兩岸海關(guān)合作協(xié)議》與《海峽兩岸貨幣清算合作備忘錄》3項協(xié)議成功簽署,將使兩岸經(jīng)濟合作和兩岸經(jīng)濟一體化再上層樓,兩岸和平發(fā)展將跨入嶄新境界。

  社評摘編如下:

  最近,兩岸經(jīng)濟合作利多頻傳。繼8月9日兩岸兩會商談簽署《海峽兩岸投資保護和促進(jìn)協(xié)議》和《海峽兩岸海關(guān)合作協(xié)議》后,8月31日中國人民銀行與臺灣“中央銀行”正式簽署《海峽兩岸貨幣清算合作備忘錄》,雙方同意在簽署協(xié)議60天內(nèi)完成相關(guān)準(zhǔn)備后,兩岸貨幣清算機制將正式生效。這3項協(xié)議成功簽署,將使兩岸經(jīng)濟合作和兩岸經(jīng)濟一體化再上層樓,兩岸和平發(fā)展將跨入嶄新境界。 

  回顧這3項協(xié)議的洽簽之旅,可謂一波三折,得來不易,值得兩岸倍加珍惜。自第6次兩岸兩會商談開始,兩岸投保協(xié)議的磋商就為兩岸各界高度關(guān)注,兩岸雙方能否早日簽署投保協(xié)議兩年來一直是各界期待的熱點。歷經(jīng)第6、7次兩岸兩會商談,到了今年,本應(yīng)于6月底舉行的第8次兩岸兩會商談又延至8月初舉行,最終《海峽兩岸投資保護和促進(jìn)協(xié)議》和《海峽兩岸海關(guān)合作協(xié)議》的簽署苦盡甘來,讓兩岸各界倍感歡欣鼓舞。 

  兩岸貨幣清算機制的洽商過程同樣也是歷經(jīng)周折。自2008年5月兩岸開啟經(jīng)濟合作以來,兩岸金融合作就始終是業(yè)界關(guān)注和期待的焦點。兩岸在2009年簽署《兩岸金融合作協(xié)議》及《銀行、保險及證券三項兩岸金融監(jiān)理合作諒解備忘錄(M0U)》之后,兩岸金融業(yè)合作進(jìn)展很快,但更具實質(zhì)性和里程碑意義的兩岸貨幣清算機制卻因為種種原因遲遲沒有達(dá)成,其中有經(jīng)濟領(lǐng)域技術(shù)層面的原因,也包含兩岸敏感而復(fù)雜的政治原因。經(jīng)過兩岸金融主管部門和相關(guān)業(yè)者幾年來的共同努力,《海峽兩岸貨幣清算合作備忘錄》成功落子,終于為兩岸經(jīng)濟合作徹底打通了任督二脈。 

  從這3項協(xié)議的功能上看,每一項協(xié)議都關(guān)乎兩岸經(jīng)濟合作領(lǐng)域的關(guān)鍵要害,具體解決多年來兩岸經(jīng)濟合作中存在的瓶頸和困難。比如,兩岸投保協(xié)議主要的功能在于兩大方面,第一是“保護”,即充分保障兩岸雙方投資者的權(quán)益。在“保護”功能上,協(xié)議對兩岸雙方逐步減少投資限制、解決投資爭端等作了明確而具體的規(guī)定。無論是正文還是附件,都從兩岸經(jīng)濟合作的客觀實際出發(fā),切實考慮兩岸的實際需要和可操作性。就協(xié)議中人身自由與安全保護的規(guī)定,兩岸兩會達(dá)成具體措施的共識,從司法的層面上為雙方投資者創(chuàng)造了公平公正的法制環(huán)境,為雙方投資者吃了“定心丸”;第二是“促進(jìn)”,即進(jìn)一步促進(jìn)兩岸的雙向投資。

  在“促進(jìn)”功能上,協(xié)議著重強調(diào)了雙向性,條款體現(xiàn)了相互促進(jìn)投資的原則,這對扭轉(zhuǎn)兩岸經(jīng)濟往來單向、失衡的現(xiàn)狀有重要意義。因此,兩岸投保協(xié)議正是考慮到兩岸雙方投資者的切身權(quán)益,從促進(jìn)兩岸雙向投資的角度,逐步減少兩岸投資限制,有利于兩岸雙方為對方投資者創(chuàng)造公平的投資環(huán)境,從而促進(jìn)兩岸經(jīng)濟合作互利共贏。 

  《海峽兩岸海關(guān)合作協(xié)議》具體處理兩岸經(jīng)濟往來中貨物通關(guān)、海關(guān)檢驗檢疫、兩岸聯(lián)手緝私等事項。協(xié)議提出要促進(jìn)雙方海關(guān)程序的簡化及協(xié)調(diào),提高通關(guān)效率,便利ECFA的執(zhí)行,并便利兩岸人員及貨物的往來,促進(jìn)兩岸貿(mào)易便利與安全。依據(jù)協(xié)議,雙方應(yīng)確保海關(guān)程序及其執(zhí)行具有可確定性、一致性及透明性,其海關(guān)估價、商品歸類等規(guī)定應(yīng)與世界貿(mào)易組織或世界海關(guān)組織有關(guān)規(guī)定相一致。雙方應(yīng)采取適當(dāng)措施,以便利貨物、物品及運輸工具的通關(guān),并逐步應(yīng)用信息技術(shù),促進(jìn)無紙化通關(guān)的發(fā)展。協(xié)議還規(guī)定,雙方海關(guān)應(yīng)注重識別高風(fēng)險企業(yè)及貨物,實施經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者認(rèn)證制度,便利貨物通關(guān)。協(xié)議還提出雙方海關(guān)應(yīng)提高行政透明度,如設(shè)置必要的咨詢點,受理相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢;再如,一方海關(guān)規(guī)定有重大修正,且可能對協(xié)議實施產(chǎn)生實質(zhì)影響時,應(yīng)及時通知另一方海關(guān)。此外,在兩岸查處走私合作方面,兩岸海關(guān)將主動或應(yīng)請求提供查處走私及其他違反海關(guān)規(guī)定行為的情報資料與協(xié)助。協(xié)議還提出,對通關(guān)過程中產(chǎn)生的問題,兩岸海關(guān)應(yīng)及時進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),采取必要措施予以解決。以上這些內(nèi)容為兩岸海關(guān)攜手合作,共同保障和促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)往來以及共同維護兩岸經(jīng)濟安全,并在打擊走私犯罪等方面做出明確而具體的規(guī)定,確保了兩岸最大程度實現(xiàn)經(jīng)濟合作互利雙贏。 

[責(zé)任編輯:張潔]

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